新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，遼寧省地方國有企業(yè)遭遇了嚴峻考驗。一方面，受疫情影響，企業(yè)營(yíng)收下滑。另一方面，遼寧國資人并不認輸，咬緊牙關(guān)啃“硬骨頭”，搶抓市場(chǎng)機遇，一批企業(yè)走出逆勢上揚的曲線(xiàn)。改革，不僅是遼寧國企解除歷史包袱的必由之路，也是決定未來(lái)競爭力的關(guān)鍵所在。

　　“最難捱的日子已經(jīng)過(guò)去”

　　“1至7月份，納入財務(wù)統計系統的159戶(hù)地方國有企業(yè)累計營(yíng)業(yè)收入2237億元，同比下降4.5%，降幅比上半年收窄6.3個(gè)百分點(diǎn)，整體效益5月份開(kāi)始實(shí)現扭虧為盈?！笨粗?zhù)遼寧國有企業(yè)上半年“成績(jì)單”，遼寧省國資委主任何慶說(shuō)，雖然整體效益仍不理想，但好在今年最難捱的日子已經(jīng)過(guò)去。

　　面對肆虐的疫情，上半年，遼寧地方國有企業(yè)累計投入疫情防控資金2.57億元，向社會(huì )或疫情重災區捐款捐物及提供服務(wù)折合人民幣1.08億元，為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)合計減免房屋、柜臺等租金2.68億元。交投集團落實(shí)國家關(guān)于高速公路免費通行等優(yōu)惠政策，減收27.6億元。水資源集團降水價(jià)0.26億元支持企業(yè)復工復產(chǎn)。機場(chǎng)集團2次出臺機場(chǎng)商業(yè)租金減免政策，合計減免租金6477萬(wàn)元。同時(shí)，嚴格執行民航局145號文件，全年預計減免航班起降費、停場(chǎng)費約3500萬(wàn)元，助力航空公司盡早脫困。

　　另一方面，遼寧國企還要面對來(lái)自國內外市場(chǎng)供求不穩的困難。受疫情影響，煤炭企業(yè)需求旺季開(kāi)工不足，遼寧能源控股集團減收8.2億元，減利1.5億元；本鋼集團因大量關(guān)聯(lián)企業(yè)停工停產(chǎn)導致原材料進(jìn)口成本增加，產(chǎn)品銷(xiāo)量下滑；遼勤、遼旅、體育等企業(yè)開(kāi)復工晚且市場(chǎng)不景氣；交投、遼漁、機場(chǎng)等企業(yè)因陸?？湛瓦\貨運量減少導致效益大幅下降。

　　疫情帶來(lái)的困難并沒(méi)有嚇倒遼寧國企人。在經(jīng)歷經(jīng)營(yíng)陣痛的同時(shí)，遼寧國企下力氣深挖降本增效，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，搶抓市場(chǎng)機遇，特別是一些企業(yè)依靠研發(fā)走出了逆勢上揚的曲線(xiàn)，表現十分搶眼。

　　具有產(chǎn)品科技含量高、經(jīng)營(yíng)模式先進(jìn)等優(yōu)勢的沈鼓集團、瓦軸集團，營(yíng)業(yè)收入、利潤總額分別實(shí)現同比增長(cháng)6.1%、183.8%和24.2%、286.2%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逆勢上揚。長(cháng)期致力于發(fā)展出口貿易的本鋼集團，出口量在國內鋼企中名列前茅?！?月份，公司共簽訂36萬(wàn)噸出口合同，是當月國內出口合同簽單量最大的鋼企?！北句摷瘓F董事長(cháng)陳繼壯說(shuō)。

　　“這進(jìn)一步證明，加快轉型升級、深化開(kāi)放合作等改革是遼寧國企的唯一出路?！焙螒c感慨地說(shuō)。

　　改革：啃最硬的骨頭

　　雖然從遼寧省工信廳廳長(cháng)轉任省國資委主任不足三個(gè)月，但多年從事經(jīng)濟管理和政策制訂的何慶對國有企業(yè)并不陌生，甚至非常熟悉，在他看來(lái)，做優(yōu)做強做大遼寧國資國企的出路仍在于改革。

　　自我革命是一個(gè)痛苦的過(guò)程，但通過(guò)改革，企業(yè)逐漸趨好，讓嘗到“甜頭”的遼寧國資人增添了信心，沿著(zhù)改革這條路堅定不移走下去，纏繞著(zhù)遼寧國資人10余年的廠(chǎng)辦大集體改革問(wèn)題就是最好的一個(gè)例子。在中央的幫助下，截至2019年底，全省1500戶(hù)地方廠(chǎng)辦大集體企業(yè)完成了關(guān)閉破產(chǎn)或重組改制，23.6萬(wàn)職工得到了妥善安置。

　　“這么多年，政府一直在掂量廠(chǎng)辦大集體怎么改、錢(qián)夠不夠?！被叵肫?0幾年前就著(zhù)手研究的廠(chǎng)辦大集體改革，何慶深有感觸。

　　“廠(chǎng)辦大集體問(wèn)題在東北地區最嚴重。甚至東北一個(gè)市涉及的人員比一些省份全省涉及人員的總數都多?！薄∵|寧省國資委規劃發(fā)展處處長(cháng)王喬鶴說(shuō)，在全國廠(chǎng)辦大集體改革中，涉及人員前10名的城市全部來(lái)自東三省。

　　關(guān)閉破產(chǎn)的廠(chǎng)辦大集體職工接續了養老保險和醫療保險等各項社會(huì )保險關(guān)系，數萬(wàn)職工得到妥善安置。國有企業(yè)負擔也得到減輕，企業(yè)活力不斷增強。10余年來(lái)無(wú)數次的研究，因“產(chǎn)權關(guān)系復雜、職工安置困難、改制資金缺乏”難以解決的問(wèn)題，也終于畫(huà)上了句號?！敖衲曛饕菂f(xié)調支持駐遼央企廠(chǎng)辦大集體改革，涉及16.5萬(wàn)人，這項工作也要在年底前推動(dòng)駐遼央企完成?！蓖鯁铁Q說(shuō)。

　　難啃的硬骨頭不只是廠(chǎng)辦大集體改革，因涉及人員廣、協(xié)調成本高、歷史問(wèn)題多，國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理也給遼寧國資人帶來(lái)了巨大挑戰。

　　“有一些退休人員的企業(yè)所在地、參保地、退休金領(lǐng)取地、實(shí)際居住地都在不同的地方，處理起來(lái)非常麻煩，特別是跨省移交的問(wèn)題還需要國家進(jìn)一步明確政策?！薄⊥鯁铁Q說(shuō)。

　　王喬鶴介紹，預計到今年底，全省國有企業(yè)需移交社會(huì )化管理退休人員136.5萬(wàn)人，黨員18萬(wàn)人。截至8月14日，全省簽訂協(xié)議，接收退休人員社會(huì )化管理服務(wù)120.3萬(wàn)人，完成率88%；接收人事檔案86.7萬(wàn)人，完成率64%；接收黨員黨組織關(guān)系14.5萬(wàn)人，完成率80%。

　　此外，遼寧國企還深入推進(jìn)外部董事制度建設，積極開(kāi)展外部董事人才庫建設；深化國企內部三項制度改革，進(jìn)一步完善國企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制；深化混合所有制改革，從集團和子公司兩方面同時(shí)向前推進(jìn)?！斑@些改革都是國企改革中的‘硬骨頭’，但也要下大力氣，堅定不移地改下去?！边|寧省國資委黨委副書(shū)記項鴻林說(shuō)。

　　六個(gè)“關(guān)鍵一招”：全力穩增長(cháng)

　　“下一步，擺在遼寧國資人面前的最重要的事，就是如何穩增長(cháng)?！焙螒c說(shuō)，為此，遼寧國資人決心做好六個(gè)“關(guān)鍵一招”。

　　一是實(shí)施全省地方國有企業(yè)穩增長(cháng)專(zhuān)項行動(dòng)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，扎實(shí)推進(jìn)降本增效，對標挖潛，壓降成本，嚴控“三費”支出和“兩金”占用，通過(guò)搶抓市場(chǎng)，盤(pán)活閑置資產(chǎn)、擴大開(kāi)放合作等途徑，千方百計擴大收入來(lái)源，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟運行持續向好。推進(jìn)企業(yè)內部三項制度改革，真正建立起與市場(chǎng)競爭相適應的勞動(dòng)、人事、分配制度。

　　二是深化混合所有制改革。以大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為深化國資國企改革的突破口，堅持分層分類(lèi)推進(jìn)混合所有制改革。穩妥推進(jìn)本鋼、環(huán)保、沈鼓、瓦軸等企業(yè)集團層面混改，加快推進(jìn)省屬子公司混改，以更加開(kāi)放的姿態(tài)深化與民營(yíng)企業(yè)合資合作，著(zhù)力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者。

　　三是制定全省國資國企改革三年行動(dòng)方案。結合遼寧省實(shí)際，制定全省國資國企改革三年行動(dòng)方案，同時(shí)指導17戶(hù)省屬企業(yè)制定本企業(yè)深化改革三年行動(dòng)方案。通過(guò)三年集中力量攻堅，到　2022年底前，完成822戶(hù)“僵尸企業(yè)”處置，供給側機構性改革成果得到鞏固拓展；全省國有獨資企業(yè)100%建立外部董事制度，現代企業(yè)制度基本建立。

　　四是聚焦高質(zhì)量發(fā)展編制全省國資“十四五”規劃。推進(jìn)全省國有資本布局與結構戰略性調整“十四五”規劃編制工作，確保規劃可操作、可實(shí)施、可考核。2020年底前全面解決歷史遺留問(wèn)題。加快新舊動(dòng)能轉換步伐，建立完善2020年度省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展投資項目庫及戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目庫。推進(jìn)省屬企業(yè)信息化建設，推動(dòng)企業(yè)改造傳統產(chǎn)業(yè)，加大5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等領(lǐng)域創(chuàng )新應用。

　　五是加強國資監管有效防控風(fēng)險。以管資本為主深入推進(jìn)國資監管機構職能轉變，提高監管針對性科學(xué)性有效性，堅決防止國有資產(chǎn)流失。強化對上、對下溝通聯(lián)絡(luò )，強化對下級國資委的業(yè)務(wù)指導，強化全省國資監管工作經(jīng)驗交流，構建國資監管大格局。全面履行出資人職責，指導幫助企業(yè)及時(shí)有效防范和化解金融債務(wù)、安全生產(chǎn)、社會(huì )穩定等重大風(fēng)險，建立健全內控體系，堅決杜絕盲目舉債，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定有序。

　　六是全面加強黨的領(lǐng)導黨的建設，以黨建統領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展。強化國有企業(yè)黨委的主體責任，以落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》為契機，以政治建設為統領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節。加大精準考核力度，依據考核結果選好用好企業(yè)領(lǐng)導人員，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。