黨的十九屆五中全會(huì )公報提出，形成強大國內市場(chǎng)，構建新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局，是在一個(gè)更加不穩定、不確定的世界中謀求我國發(fā)展的戰略決策。當前，構建新發(fā)展格局仍然面臨一些挑戰，主要是國民經(jīng)濟循環(huán)還有梗阻，國內循環(huán)與國際循環(huán)沒(méi)有完全打通。解決這些問(wèn)題，根本上要依靠改革創(chuàng )新，惟其如此，才能暢通國內大循環(huán)，推動(dòng)形成國內國際雙循環(huán)，更好聯(lián)通國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)，更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。

　　首先，把擴大內需作為戰略基點(diǎn)，釋放國內需求潛力。釋放國內需求潛力，需要鼓勵居民擴大消費，引導企業(yè)擴大投資。中等收入群體是中高端商品和服務(wù)消費的主力軍，要著(zhù)力擴大中等收入群體規模，爭取用15年時(shí)間實(shí)現中等收入群體由現在的4億人增加到8億人。大都市圈和城市群是擴大內需的主要載體，要深化戶(hù)籍制度、土地制度改革，以城市群為主體構建城鎮化格局，推動(dòng)新型城鎮化建設。同時(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)稅費負擔，完善產(chǎn)權保護制度，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，增強市場(chǎng)主體的投資信心，鼓勵擴大民間投資。

　　其次，推動(dòng)高強度科技創(chuàng )新，加快提升自主創(chuàng )新能力。我國科技人員規模全球第一，近年來(lái)已成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國，科技創(chuàng )新能力明顯提升。后疫情時(shí)代，科技領(lǐng)域的國際競爭將更加激烈。這就要求我們發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，大力增強自主創(chuàng )新能力，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大基礎研究投入，努力實(shí)現引領(lǐng)性原創(chuàng )成果重大突破。

　　第三，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩定性和競爭力。當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈加快調整，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩定性和競爭力更為緊迫。這就要求我們推動(dòng)短板產(chǎn)品國產(chǎn)替代，拓展國內供應商，培育可替代的供應鏈。以強大國內市場(chǎng)為支撐，增強對產(chǎn)業(yè)鏈的控制力，提高供應鏈安全性和可控性。疫情催生以數字技術(shù)為基礎的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)異軍突起，應發(fā)揮我國數字經(jīng)濟的先行優(yōu)勢，推進(jìn)制造業(yè)數字化智能化升級，加快運用人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等改造傳統產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)創(chuàng )新力和競爭力。這不僅將創(chuàng )造大量投資機會(huì )，有效擴大國內需求，還將推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)變革，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　第四，深化供給側結構性改革，提高國內經(jīng)濟大循環(huán)效率。我國生產(chǎn)要素資源豐富，但受要素市場(chǎng)發(fā)育滯后、要素價(jià)格形成機制不健全等影響，要素流動(dòng)不暢，要素配置效率不高。暢通國內經(jīng)濟大循環(huán)，必須破除要素自由流動(dòng)的壁壘和障礙，降低要素使用和流通成本，提高要素配置效率。這就要求深化要素市場(chǎng)化配置改革，加快建設高標準市場(chǎng)經(jīng)濟體系，疏通供給和需求、金融和實(shí)體經(jīng)濟的傳導機制，形成生產(chǎn)主體與國內市場(chǎng)良性互動(dòng)，提高國內經(jīng)濟大循環(huán)的效率。

　　第五，推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放，重塑?chē)H合作和競爭新優(yōu)勢。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國經(jīng)濟持續快速發(fā)展的重要法寶。新形勢下，要加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開(kāi)放高地建設，深化自由貿易試驗區改革，在更大范圍復制推廣改革成果。推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)擴大開(kāi)放，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營(yíng)，全面取消外資準入負面清單之外的限制。放寬市場(chǎng)準入，進(jìn)一步保護外商投資的合法權益，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，提升外資企業(yè)根植性，維護產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈穩定。