深冬時(shí)節，地處內陸的湖南，小到假發(fā)、打火機，大到泵車(chē)、游艇，出?！跋嫫贰比孢M(jìn)發(fā)，肯尼亞鮮花、加拿大龍蝦、日本紙尿褲等“海貨”不斷進(jìn)倉……

　　12月26日，地處湘中的婁底海關(guān)正式開(kāi)關(guān)運行，湖南歷史性實(shí)現各市州海關(guān)機構全覆蓋。

　　三湘大地上，從內陸起飛跨海越洋走出國門(mén)的產(chǎn)品越來(lái)越多，一張張蘊含科技實(shí)力的制造業(yè)名片遞向海外，不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境吸引外資紛至沓來(lái)。這背后，是湖南這個(gè)內陸省份越來(lái)越開(kāi)放的姿態(tài)。

　　12月24日，海關(guān)工作人員在湖南省婁底市湖南華菱漣源鋼鐵有限公司工作。記者　戚曉毅　攝

　　近日，湖南省委十一屆十二次全會(huì )提出實(shí)施“三高四新”戰略，并將其作為奮力建設現代化新湖南的總牽引。在創(chuàng )新與開(kāi)放的“雙引擎”驅動(dòng)下，湖南正從內陸大省崛起為對外開(kāi)放高地。

　　全方位開(kāi)放力補內陸短板

　　12月10日上午，長(cháng)沙開(kāi)通至塞爾維亞首都貝爾格萊德的全貨機航班，裝載著(zhù)95噸、630立方米的貨物從長(cháng)沙黃花國際機場(chǎng)起飛。這是中部機場(chǎng)首次開(kāi)通至東歐的全貨機航班。

　　今年，長(cháng)沙新開(kāi)至香港、列日、莫斯科、洛杉磯、紐約、大阪等6條定期貨運航線(xiàn)，復飛了長(cháng)沙至馬尼拉跨境電商專(zhuān)線(xiàn)，開(kāi)通了長(cháng)沙至洛杉磯、金奈等2條不定期貨運航線(xiàn)，全市定期貨運航線(xiàn)已達9條。

　　天空有“雄鷹”，陸地走“蛟龍”。自2014年10月30日首發(fā)以來(lái)，截至目前，湖南省中歐班列已累計發(fā)運1432列、12萬(wàn)標箱、貨值39億美元，步入穩健發(fā)展的快車(chē)道。在長(cháng)沙海關(guān)的支持下，今年，中歐班列（長(cháng)沙）成為疫情期間全國4個(gè)“天班”開(kāi)行城市之一。

　　海陸熙熙攘攘的貨運通道，只是如今湖南對外開(kāi)放的場(chǎng)景之一。然而，不沿邊，不靠海，內陸省份的區位缺陷，曾一度成為三湘大地的經(jīng)濟發(fā)展短板和競爭劣勢。

　　自2016年，湖南省第十一次黨代會(huì )把“創(chuàng )新引領(lǐng)，開(kāi)放崛起”確定為引領(lǐng)湖南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總戰略。自此，湖南14個(gè)市州紛紛向世界敞開(kāi)懷抱，將對外開(kāi)放作為經(jīng)濟騰飛的重要引擎。

　　“十三五”以來(lái)，從經(jīng)濟中心長(cháng)沙到相對落后的湘西，在“一帶一部”戰略定位下，湖南開(kāi)放的深度和廣度空前拓展，開(kāi)放的領(lǐng)域空前擴大，“朋友圈”越聚越廣，也匯聚了更多經(jīng)濟力量。

　　2017年至2019年，全省進(jìn)出口總額相繼邁過(guò)2000億元、3000億元、4000億元臺階；目前，湖南境外投資企業(yè)已突破1600家，對外經(jīng)濟合作國別（地區）拓展到92個(gè)；中非經(jīng)貿博覽會(huì )長(cháng)期落戶(hù)湖南，中非經(jīng)貿合作研究會(huì )、中非跨境人民幣中心等服務(wù)平臺啟動(dòng)運營(yíng)；自貿試驗區成功獲批……

　　2019年以來(lái)，借機構改革契機，湖南海關(guān)機構的掛牌開(kāi)關(guān)不斷加速：益陽(yáng)、懷化、湘西、邵陽(yáng)、長(cháng)沙郵局海關(guān)相繼開(kāi)關(guān)運行，進(jìn)一步助力全省外貿穩增長(cháng)。隨著(zhù)12月26日地處湘中的婁底海關(guān)正式開(kāi)關(guān)運行，湖南歷史性實(shí)現各市州海關(guān)機構全覆蓋。

　　“湖南要打造內陸地區改革開(kāi)放高地，就是要堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放?！焙鲜∩虅?wù)廳廳長(cháng)徐湘平說(shuō)。

　　開(kāi)放的浪潮讓湖南收獲“碩果”。今年前11個(gè)月，湖南省進(jìn)出口總值4313.3億元，比上年同期增長(cháng)9.8%。其中，進(jìn)口總值1410.9億元，同比增長(cháng)22.3%，進(jìn)口增速居全國第二位；1至10月，湖南實(shí)際使用外資167.2億美元，同比增長(cháng)10.6%，合同簽約156家“三類(lèi)500強”企業(yè)投資項目252個(gè)。

　　“這份外貿成績(jì)單充分體現了湖南擴大對外開(kāi)放，融入‘一帶一路’建設，落實(shí)‘三高四新’戰略的良好成效?！遍L(cháng)沙海關(guān)關(guān)長(cháng)李全說(shuō)。

　　科技創(chuàng )新形成多種優(yōu)勢

　　在美國阿肯色州歐扎克山區的密林深處，當地政府正使用三一重工的“SMG200平地機”，用來(lái)日常維護當地超1000英里的未鋪設瀝青的道路。

　　三一重工路機研究院、平地機研發(fā)工程師曾昌照說(shuō)：“作為成功打入美國市場(chǎng)的平地機產(chǎn)品，三一SMG200平地機以其強勁動(dòng)力、高效率、舒適駕乘等優(yōu)勢倍受客戶(hù)認可，成了一款炙手可熱的明星產(chǎn)品?！?/p>

　　基于SMG200的良好表現，當地政府部門(mén)又追加采購6臺三一SY60C挖掘機用于市政日常維護工作。

　　三一重工、中車(chē)株機、中聯(lián)重科……近年來(lái)，一批創(chuàng )新發(fā)展的先進(jìn)制造企業(yè)成為湖南實(shí)體經(jīng)濟的底氣，越來(lái)越多具有世界影響力的“中國制造”和“中國智造”從湖南走向世界。

　　“十三五”期間，湖南以創(chuàng )新型省份為統領(lǐng)，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加大全社會(huì )研發(fā)投入等專(zhuān)項行動(dòng)，涌現出一批世界領(lǐng)先的標志性創(chuàng )新成果。

　　第三代雜交水稻育種、智軌列車(chē)、時(shí)速160公里商用磁浮列車(chē)、微重力化學(xué)衛星、“PK”計算機、“鯤龍500”采礦機器人……三湘大地涌現出一批具有前瞻性、引領(lǐng)性的創(chuàng )新成果，成為走向世界的國家名片。

　　目前，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達23.8%，研發(fā)投入增速連續三年保持15%以上，總量居全國第十，高新技術(shù)企業(yè)總數突破7500家。

　　長(cháng)沙海關(guān)數據顯示，去年，湖南外貿規模首次突破4300億元，增速全國第一，其中，高新技術(shù)產(chǎn)品占據出口主導地位，全年出口高新技術(shù)產(chǎn)品417.1億元，增長(cháng)71.1%；今年1至11月，出口高新技術(shù)產(chǎn)品401.6億元，增長(cháng)6.9%。

　　湖南省科學(xué)技術(shù)廳廳長(cháng)童旭東說(shuō)，“十四五”期間，全省科技系統將全面深化科技創(chuàng )新體制改革，加快建設創(chuàng )新型省份，著(zhù)力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎研究發(fā)展、創(chuàng )新主體增量提質(zhì)、芙蓉人才行動(dòng)、創(chuàng )新平臺建設、創(chuàng )新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉化等重點(diǎn)工作，以科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)湖南高質(zhì)量發(fā)展。

　　“雙循環(huán)”開(kāi)啟更高水平對外開(kāi)放

　　受全球新冠肺炎疫情影響，我國正加快構建“以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。不少加工貿易企業(yè)計劃出口貨物轉為內銷(xiāo)。

　　根據海關(guān)總署關(guān)于暫免征收加工貿易貨物內銷(xiāo)緩稅利息的公告，自4月15日起，長(cháng)沙海關(guān)對企業(yè)內銷(xiāo)加工貿易貨物的，暫免征收內銷(xiāo)緩稅利息。

　　衡陽(yáng)市得陽(yáng)鞋業(yè)有限公司關(guān)務(wù)負責人張姣說(shuō)：“一季度公司海外訂單取消了20%，不少貨物都轉為內銷(xiāo)，新政策很及時(shí)?！?/p>

　　長(cháng)沙海關(guān)介紹，此項優(yōu)惠政策直接惠及全省加工貿易企業(yè)，有助于降低內銷(xiāo)成本，緩解資金壓力，促進(jìn)開(kāi)拓國內市場(chǎng)。按照湖南省2019年數據估計，全年可免征相關(guān)緩稅利息60萬(wàn)至80萬(wàn)元。

　　李全說(shuō)，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將有效提高中國經(jīng)濟的核心競爭力，而高質(zhì)量的國內發(fā)展則有利于提升中國在全球供應鏈中的地位，提升國際競爭力。

　　湖南正在采取一系列刀刃向內的改革，不斷清除雙循環(huán)通道中的壁壘，讓外貿企業(yè)在國內市場(chǎng)煥發(fā)新生，讓內貿企業(yè)在海外市場(chǎng)開(kāi)疆拓土。

　　10月30日，長(cháng)沙市正式實(shí)施“行業(yè)綜合許可登記”改革。這是湖南自貿試驗區獲批以來(lái)，落地實(shí)施的首項改革措施；岳陽(yáng)片區，進(jìn)口轉關(guān)貨物內河運輸費不計入完稅價(jià)格、跨境電商保稅進(jìn)口商品通關(guān)等改革創(chuàng )新事項上取得較快進(jìn)展，開(kāi)通了自貿試驗區企業(yè)注冊登記系統，已有51家企業(yè)落戶(hù)岳陽(yáng)片區；郴州片區，制度創(chuàng )新持續推進(jìn)。

　　不斷有好消息從企業(yè)傳來(lái)。湘晨飛機與中國銀行開(kāi)展了郴州市第一筆跨境人民幣支付業(yè)務(wù)；正威供應鏈公司保稅混礦業(yè)務(wù)制度改革成效初顯，已完成進(jìn)口額近4000萬(wàn)元……

　　作為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地，自貿區是鏈接“雙循環(huán)”的重要平臺和關(guān)鍵節點(diǎn)，也是促進(jìn)“雙循環(huán)”新格局形成的重要抓手和有力支撐。12月9日，中國（湖南）自由貿易試驗區工作領(lǐng)導小組第一次會(huì )議舉行。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月努力，湖南自貿試驗區建設取得階段性成果，頂層設計已逐步完善，改革創(chuàng )新成效初顯，建設進(jìn)入新階段。

　　徐湘平表示，湖南將以自貿試驗區建設為契機，進(jìn)一步貫徹新發(fā)展理念，積極推動(dòng)國內國際雙循環(huán)，大力推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。