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順勢而為 造勢而起 乘勢而上
——四川省蒼溪縣探索山區“脫貧致富奔康”新路徑
2021-04-13   記者 吳永 蒼溪報道 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  四川省蒼溪縣是一塊紅色的革命沃土,當年僅有28萬(wàn)人就涌現出3萬(wàn)名紅軍。新一輪脫貧攻堅戰役以來(lái),蒼溪兒女繼續發(fā)揚“迎難而上,堅韌頑強”的紅軍精神,堅持順勢而為、造勢而起、乘勢而上,在紅色的土地上探索出以產(chǎn)業(yè)振興為核心的山區“脫貧致富奔康”新路徑。自2020年10月全縣最后158戶(hù)358名貧困人口脫貧達標以來(lái),蒼溪告別了曾經(jīng)的絕對貧困,開(kāi)啟了全新的小康之路。

  順勢而為:以需求為導向,以產(chǎn)業(yè)為核心

  截至2014年底,蒼溪縣精準識別建檔立卡貧困村214個(gè)、貧困戶(hù)2.7萬(wàn)戶(hù)9.2萬(wàn)人生活在貧困線(xiàn)下,貧困發(fā)生率13.92%。黑貓梁山區、嘉陵江沿岸、宋江河峽谷……橫亙著(zhù)一個(gè)個(gè)難啃的“硬骨頭”?!叭缛敉瓴怀扇蝿?wù),我將引咎辭職?!?017年年初,蒼溪縣脫貧攻堅誓師動(dòng)員視頻會(huì )議上,從縣委書(shū)記、縣長(cháng),再到各鄉鎮黨政主要負責人,每個(gè)人面前的軍令狀上均如是莊嚴承諾。

  幾年來(lái),蒼溪縣委聚焦真扶貧、扶真貧、真脫貧,砥礪干部作風(fēng),狠抓扶貧實(shí)效。蒼溪嚴格落實(shí)一把手負責制,縣、鄉、村三級書(shū)記抓扶貧,選派740名優(yōu)秀干部擔任貧困村和非貧困村第一書(shū)記,組建740個(gè)駐村工作隊,168個(gè)縣級機關(guān)企事業(yè)單位、6800余名市縣鄉機關(guān)單位干部聯(lián)戶(hù)扶貧。干部苦幫、群眾苦干,成為蒼溪脫貧攻堅戰場(chǎng)最感人的畫(huà)面。

  “我們是貧困村,這一山梁是石谷子地,下面山灣又都是黃泥巴土,種啥都難。發(fā)展啥樣的產(chǎn)業(yè)?”曾經(jīng)讓原月山鄉黨委政府和老百姓犯愁的難題,在確立了“順勢而為”的思路后,一切迎刃而解?!懊撠?,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎是根本。鄉里一改過(guò)去的產(chǎn)業(yè)規劃和行政干預,把權利交給村、交給老百姓,發(fā)展他們喜愛(ài)的產(chǎn)業(yè),也更能調動(dòng)大家的積極性。大碑村柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展既書(shū)寫(xiě)了‘綠水青山就是金山銀山’的實(shí)踐,又創(chuàng )造了產(chǎn)業(yè)脫貧的奇跡?!痹卧律洁l黨委書(shū)記的李嵐回首大碑柑橘戰略時(shí),感慨萬(wàn)千。

  早在2016年春節時(shí),月山鄉黨委偶然得知眉山產(chǎn)的“愛(ài)媛38號柑橘”口感味道好、市場(chǎng)價(jià)格高。春節剛過(guò),鄉村干部和群眾代表就“三訪(fǎng)”眉山市,最后確定發(fā)展這個(gè)柑橘產(chǎn)業(yè)?!艾F在我們村栽種了1100多畝,還帶動(dòng)周邊村種植了1500多畝。去年試產(chǎn)時(shí)畝收入2萬(wàn)多元,今年我們早已經(jīng)與外地客商簽訂了全部銷(xiāo)售訂單?!闭驹谠律洁l大碑村一組石谷梁上,老村主任梁興海笑彎了眉梢。

  在蒼溪,以需求為導向,以產(chǎn)業(yè)為核心,類(lèi)似“順勢而為”的脫貧故事還有很多,各地結合自身實(shí)際紛紛蹚出各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

  造勢而起:為野菜科研立項,讓產(chǎn)業(yè)借力騰飛

  在蒼溪脫貧攻堅史上,流傳著(zhù)“扶一顆野菜、獲一項專(zhuān)利、帶一片產(chǎn)業(yè)”的生動(dòng)實(shí)踐。樹(shù)樹(shù)菜又名野鴨椿,以野生為主,零星生長(cháng)在當地山林中。如何把幼苗培育出來(lái),是他們面臨的一道難題。楊春林作為蒼溪縣喚馬鎮魚(yú)塘村的一名建檔立卡貧困戶(hù),一直試圖通過(guò)種植樹(shù)樹(shù)菜來(lái)實(shí)現自己的脫貧夢(mèng)。

  在得知楊春林的夢(mèng)想后,蒼溪縣科技局特地科研立項支持,成都市農林科學(xué)院、廣元市林科院派出專(zhuān)家現場(chǎng)調研指導,幫助解決技術(shù)難題。與此同時(shí),廣元市、蒼溪縣兩級政府都把野鴨椿(樹(shù)樹(shù)菜)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為了扶貧產(chǎn)業(yè)……

  在資金扶持、技術(shù)攻關(guān)等政策春風(fēng)下,楊春林樹(shù)樹(shù)菜的育苗和種植技術(shù)申請了國家專(zhuān)利,春林種植家庭農場(chǎng)也成為全國人工培植“野鴨椿”食材第一家。為了帶領(lǐng)貧困群眾一起干,楊春林還成立了蒼溪縣春柏脫貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社,吸引村內和鄰近村的貧困戶(hù)入社,由合作社統一育苗,免費提供苗木和技術(shù)指導。合作社還與四川省扶貧龍頭企業(yè)四川食為天農業(yè)有限公司合作,訂單收購農戶(hù)產(chǎn)品。到目前,全鎮種植樹(shù)樹(shù)菜500畝,年可采摘20多噸,帶動(dòng)124戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現增收30多萬(wàn)元。

  資金匱乏,是貧困地區難以逾越的關(guān)卡。楊春林脫貧攻堅路上,在政府的幫助下,利用產(chǎn)業(yè)扶持基金、小額信貸和政擔銀企戶(hù)貸款數十萬(wàn)元,有力助推了樹(shù)樹(shù)菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為當地這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人。

  近年來(lái),蒼溪縣委、縣政府過(guò)緊日子,聚焦“兩不愁三保障”目標,把有限的資金用在發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面。該縣造勢而起,積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌建設、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、科技人才以及土地使用、用電用水等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持政策32條,推行“1+N”涉農資金整合方式,創(chuàng )新“政擔銀企戶(hù)”等金融扶貧產(chǎn)品。

  據統計,僅2019年,蒼溪縣就整合資金6.4億元,撬動(dòng)新型主體和農戶(hù)投入10億元,激勵金融企業(yè)共發(fā)放小額扶貧貸款7.15億元、投放“政擔銀企戶(hù)”貸款7197萬(wàn)元,惠及貧困戶(hù)2.4萬(wàn)戶(hù)。6年來(lái),蒼溪縣累計投入財政資金60.04億元集中用于脫貧攻堅,縣本級安排財政專(zhuān)項扶貧資金年均增幅30%以上,其中大部分用在了產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

  乘勢而上:以“三園聯(lián)動(dòng)”為紐帶,助力“三產(chǎn)融合”

  在蒼溪,從東到西、從南到北,提起獼猴桃、中藥材、健康養殖等幾大主導產(chǎn)業(yè),幾乎無(wú)人不曉。記者注意到,蒼溪縣委善于乘勢而上,深度聚焦主導產(chǎn)業(yè),全面推行“三園聯(lián)動(dòng)”模式,助力“三產(chǎn)融合”。

  截至目前,已建成萬(wàn)畝現代農業(yè)園區19個(gè)、千畝園區69個(gè)、1畝以上貧困戶(hù)“自強脫貧產(chǎn)業(yè)園”2.5萬(wàn)個(gè),真正實(shí)現了村村戶(hù)戶(hù)產(chǎn)業(yè)全覆蓋,產(chǎn)業(yè)園內戶(hù)均可支配收入逾萬(wàn)元。

  在產(chǎn)業(yè)支撐下,全縣2.48萬(wàn)戶(hù)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)實(shí)現穩定脫貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋;貧困村村村實(shí)現了硬化路、安全飲水、衛生室、電力、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋……蒼溪所有貧困戶(hù)脫貧、貧困村退出,也摘掉了貧困縣的帽子。

  告別絕對貧困,再迎鄉村振興。把脫貧摘帽作為新生活新奮斗起點(diǎn)的蒼溪縣提出:以提升國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手,綜合施策、全鏈推進(jìn),加快建設秦巴山區有影響力的現代農業(yè)強縣的目標。

  一方面,繼續堅持“三園聯(lián)動(dòng)”建基地,做優(yōu)綠色鏈。推行“大園區+小業(yè)主、小農戶(hù)、小庭園”模式,深化縣建萬(wàn)畝現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、村建一村一品示范園、戶(hù)建產(chǎn)業(yè)小庭園“三園聯(lián)動(dòng)”,推進(jìn)基地規?;?、生產(chǎn)標準化、設施現代化、產(chǎn)品綠色化,做大紅心獼猴桃、中藥材、健康養殖百億產(chǎn)業(yè)基地。

  另一方面,積極推進(jìn)“三產(chǎn)融合”促升級,提升價(jià)值鏈。實(shí)施“農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)”,做強食品醫藥、清潔能源、輕工制造支柱工業(yè),建成閬(中)蒼(溪)南(部)農產(chǎn)品加工流通中心。拓展農業(yè)功能,運用“旅游+”“生態(tài)+”,構建縱向多元、橫向一體的產(chǎn)業(yè)融合模式,建成成渝地區生態(tài)康養“后花園”、綠色產(chǎn)品供給地、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地和閬(中)蒼(溪)南(部)鄉村旅游目的地。

  與此同時(shí),蒼溪還積極圍繞“三位一體”創(chuàng )品牌、活營(yíng)銷(xiāo),構建創(chuàng )新鏈、打通供應鏈。創(chuàng )新技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、現代裝備體系,用活“產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )+龍頭企業(yè)+專(zhuān)合社+小農戶(hù)”聯(lián)結模式,推動(dòng)區域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌“三品共進(jìn)”,抓好品牌包裝、品牌保護、品牌營(yíng)銷(xiāo),讓有特色、有質(zhì)量、有品位的蒼溪農產(chǎn)品走俏市場(chǎng)。完善縣建中心、鄉鎮建站、村建網(wǎng)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售體系,構建縣有物流快遞企業(yè)、鄉鎮有物流配送專(zhuān)線(xiàn)、村有快遞接收站點(diǎn)的物流配送體系,健全“采運銷(xiāo)”一體化質(zhì)量監管體系,支持農超、農校、農企對接,使單向“種得好”轉換為雙向“賣(mài)得出、賣(mài)得好”。

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