近年來(lái)，地處豫東平原的河南鹿邑順應產(chǎn)業(yè)轉移和返鄉就業(yè)相互疊加的大潮，搶抓機遇，因勢利導，逐漸把一個(gè)勞務(wù)輸出大縣打造成一片返鄉創(chuàng )業(yè)熱土。從“雀南飛”到“雁歸來(lái)”的華麗轉身，折射的恰是一個(gè)傳統農區縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷蝶變的過(guò)程，而這種變化和升級也給當地鄉村振興提供了源源不斷的動(dòng)力支撐。

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5月19日，工人在河南鹿邑一家化妝刷企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間忙碌。記者　張興軍　攝

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　　化妝刷“刷”出美麗新產(chǎn)業(yè)

　　身穿藍色工裝的陳銀麗坐在案板前，神情專(zhuān)注，動(dòng)作熟練。一把羊毛在她手里被不停翻轉、梳理，轉眼變成整齊的毛束。再經(jīng)過(guò)一系列的工序后，由這些毛束加工而成的化妝刷將漂洋過(guò)海，出現在世界各地的化妝品柜臺上。

　　大號的化妝刷用來(lái)上粉底，中號的掃腮紅，小號的畫(huà)眼影——愛(ài)美是女人的天性，但很多人想不到的是，位于中原腹地的農區小縣河南鹿邑和化妝刷有著(zhù)如此淵源。由于質(zhì)量可靠、品種豐富，這里已成為雅芳、香奈兒等諸多國際品牌化妝刷的代工基地。

　　據了解，鹿邑一直有“刷羊毛”等羊尾毛初加工傳統。20世紀90年代初，借助日韓企業(yè)前來(lái)中國投資化妝品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，一些先知先覺(jué)的鹿邑人在深圳等地從事羊尾毛加工，并在不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中設廠(chǎng)興業(yè)。近年來(lái)，鑒于農區天然的勞動(dòng)力優(yōu)勢，陸續有鹿邑籍的化妝刷企業(yè)把生產(chǎn)線(xiàn)從沿海轉回家鄉。

　　鹿邑尾毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提供的數據顯示，截至目前，該縣產(chǎn)業(yè)集聚區尾毛化妝刷企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的約140家，帶動(dòng)全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達1000多家，吸引全國專(zhuān)業(yè)化尾毛產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人18000多人，吸納本地就業(yè)5萬(wàn)多人，年產(chǎn)拉絲3萬(wàn)噸、洗染產(chǎn)品2萬(wàn)噸、各類(lèi)化妝刷1.5億套，年產(chǎn)值達35億元，形成了一個(gè)鏈條完整、配套完善、集產(chǎn)研銷(xiāo)于一體的化妝刷產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品遠銷(xiāo)美國、日本、韓國、歐盟、中東等20多個(gè)國家和地區，與歐萊雅、香奈兒、雅詩(shī)蘭黛、寶潔、雅芳等十多個(gè)國際品牌建立了長(cháng)期合作關(guān)系。

　　“我們把生產(chǎn)基地轉移到鹿邑縣，同時(shí)仍在深圳設有辦事處，負責對接國際訂單，接待世界各地客商?！弊钤缁剜l的老板之一梁慶之說(shuō)，從梳羊毛到做化妝刷，從掙小錢(qián)到賺外匯，沒(méi)想到“小手藝玩出了大名堂”。

　　政策引導催生“雁歸效應”

　　鹿邑產(chǎn)業(yè)集聚區多走路智造（河南）科技有限公司的車(chē)間內，機聲隆隆。經(jīng)過(guò)飛織鞋面、針車(chē)、大底制作等多道工序后，一雙雙成品鞋“走”下流水線(xiàn)。

　　工人任艷靜家住縣城，以前在南方一家鞋廠(chǎng)務(wù)工，前年看到企業(yè)在家門(mén)口招聘，果斷選擇了就近就業(yè)?！斑@里環(huán)境好，活不重，掙錢(qián)顧家兩不誤，以后就不出去打工了?！彼f(shuō)。

　　記者多部門(mén)采訪(fǎng)調研獲悉，由于認準了農民工回流和沿海產(chǎn)業(yè)轉移相互疊加的機遇，近年來(lái)鹿邑及時(shí)出臺各項引導政策，探索出一條“輸出打工者，引回創(chuàng )業(yè)者，帶動(dòng)就業(yè)者”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。從尾毛初加工進(jìn)化至化妝刷產(chǎn)業(yè)集群堪稱(chēng)此間典型案例，而類(lèi)似的產(chǎn)業(yè)故事也在服裝制鞋、食品加工、文化旅游等多個(gè)行業(yè)上演。

　　鹿邑澄明食品公司負責人楊明超介紹，作為一家當地招商引資而來(lái)的火鍋食材加工企業(yè)，公司從荒草叢生的工地變身為布滿(mǎn)流水線(xiàn)的食品工業(yè)園，僅用了短短七個(gè)月時(shí)間，這正是營(yíng)商環(huán)境不斷改善形成的“鹿邑速度”的縮影。

　　鹿邑人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)秦大卿說(shuō)，近年來(lái)鹿邑立足自身人口、產(chǎn)業(yè)和區位優(yōu)勢，政策扶持和精準服務(wù)并舉，努力打造承接產(chǎn)業(yè)轉移的“政策洼地、服務(wù)高地”，日漸形成了“老鄉聚起來(lái)、產(chǎn)業(yè)引回來(lái)、人才用起來(lái)”的局面。

　　“作為傳統農區，全縣農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)以往多集中在東部沿海，以長(cháng)三角、珠三角等地為主，可以說(shuō)當年為了找份工作，連麻雀也要東南飛。如今隨著(zhù)外出人員返鄉創(chuàng )業(yè)和就業(yè)的同頻共振，鹿邑的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在形成‘雁歸效應’，各種產(chǎn)業(yè)名片越做越大，名聲越叫越響，現有特色鮮明的六大產(chǎn)業(yè)集群被形象地概括為食品‘一瓶酒’、化妝‘一把刷’、紡織‘一件衣’、走路‘一雙鞋’、火鍋‘一袋料’、健康‘一袋藥’?！甭挂乜h委書(shū)記李剛說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)蝶變助力鄉村振興

　　陳銀麗的工裝上印著(zhù)“河南正一”字樣，但鈴聲提示音為“歡迎致電河南海新化妝品公司”。她解釋說(shuō)，河南正一是海新公司引進(jìn)韓國資本后組建的合資股份制企業(yè)，“從‘老鄉引老鄉’到‘老鄉引老外’，近年來(lái)尾毛加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化太快，設置的手機鈴聲還沒(méi)來(lái)得及改?！?/p>

　　據了解，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展壯大，以化妝刷為代表的鹿邑多元產(chǎn)業(yè)陸續步入提質(zhì)增效、轉型升級的蝶變新階段。

　　鹿邑尾毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任孫坤介紹，近年來(lái)鹿邑制定并發(fā)布實(shí)施了《化妝刷》省級地方標準，籌建了省級化妝刷質(zhì)檢中心，并依托該中心開(kāi)展品牌創(chuàng )建活動(dòng)，先后注冊了50多個(gè)自主商標，申報了30多項專(zhuān)利。先后開(kāi)發(fā)出美容化妝筆、航空儀器刷等14大類(lèi)100多個(gè)品種，培育高新企業(yè)4家，15家企業(yè)在中原股權交易中心成功掛牌。

　　產(chǎn)興則民富。記者從最早開(kāi)始羊尾毛初加工的張店鎮獲悉，當地尾毛年總產(chǎn)值達6億元，實(shí)現利稅8000萬(wàn)元，帶動(dòng)剩余勞動(dòng)力就業(yè)1萬(wàn)余人，輻射帶動(dòng)300余人實(shí)現脫貧致富。

　　“‘十四五’規劃綱要提出，全面實(shí)施鄉村振興戰略，加快農業(yè)農村現代化，要豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，發(fā)展各具特色的現代鄉村富民產(chǎn)業(yè)?！崩顒傉f(shuō)，“我們引導大家按照‘小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，小個(gè)體、大群體’的發(fā)展思路，堅持‘以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合’的發(fā)展理念，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新活力和新動(dòng)能，為鄉村振興戰略實(shí)施提供產(chǎn)業(yè)支撐?！?/p>

　　鹿邑人力資源和社會(huì )保障局提供的數據顯示，截至目前，該縣農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)28萬(wàn)余人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)6000余人，就近就地就業(yè)約2萬(wàn)人，外出務(wù)工人員累計返鄉達9萬(wàn)人，累計創(chuàng )辦各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體數量3.5萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)19.5萬(wàn)人。