在新的世界經(jīng)濟格局下，作為中國開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟活力最強勁、國際化水平領(lǐng)先的區域之一，粵港澳大灣區三地基礎設施建設加速推進(jìn)，物資、資金、信息等要素資源加快流動(dòng)，開(kāi)放共享水平不斷提升，進(jìn)入加速融合新階段。

　　經(jīng)濟高速發(fā)展的背后是快速集聚的創(chuàng )新力量?；浉郯拇鬄硡^充分發(fā)揮灣區各城產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化城市協(xié)作，激發(fā)創(chuàng )新活力，加強原始創(chuàng )新能力，賦能人才發(fā)展，推動(dòng)人才將個(gè)人理想融入大灣區建設，吸引了越來(lái)越多港澳有志之士到大灣區創(chuàng )業(yè)、發(fā)展、圓夢(mèng)，充分展現出了“一國兩制”的制度優(yōu)勢和勃勃生機。

　　大灣區進(jìn)入加速融合新階段

　　作為國家戰略的粵港澳大灣區，總面積只有5.6萬(wàn)平方公里，人口8000多萬(wàn)。自2019年2月18日中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》以來(lái)，大灣區進(jìn)入加速融合發(fā)展新階段，發(fā)展速度驚人：2020年經(jīng)濟總量達到11.5萬(wàn)億元，比2017年增加1.4萬(wàn)億元。也就是說(shuō)，大灣區以不到全國0.6%的面積，創(chuàng )造了全國12%的GDP，相當于每一平方米土地產(chǎn)生的GDP可能是全國平均產(chǎn)量的20倍。

　　“綱要”發(fā)布兩年多來(lái)，粵港澳大灣區基礎設施建設持續發(fā)力，“硬聯(lián)通”的提速，成為助推大灣區振翅高飛的羽翼。隨著(zhù)港珠澳大橋、廣深港高鐵等標志性工程建成通車(chē)，粵港澳大灣區三地11城多元立體交通網(wǎng)絡(luò )越織越密，“一小時(shí)生活圈”基本形成。越來(lái)越多的城際鐵路匯入大灣區交通網(wǎng)：目前已開(kāi)通城際鐵路7條，在建城際鐵路9條；今年計劃開(kāi)工的16個(gè)鐵路項目中，城際鐵路有11條。

　　港珠澳大橋通車(chē)以后，聯(lián)通大灣區的另一個(gè)重大基礎設施深中通道建設工程過(guò)半，進(jìn)入高峰年。深中通道將重塑珠江東西兩岸的交通格局，通道建成后可實(shí)現廣州、深圳、中山三地海上交通互聯(lián)，中山到深圳的行車(chē)時(shí)間將由90分鐘縮短至30分鐘。

　　與此同時(shí)，大灣區機場(chǎng)群、港口群協(xié)同效應不斷增強。目前大灣區機場(chǎng)旅客年吞吐能力超過(guò)2億人次，港口集裝箱吞吐量超過(guò)8000萬(wàn)標箱，均居世界四大灣區首位。

　　在CEPA框架下，廣東省基本上實(shí)現了與港澳服務(wù)貿易自由化。港澳企業(yè)在法律、會(huì )計、建筑等領(lǐng)域投資享受?chē)翊?，依托“數字政府”平臺實(shí)現了港澳企業(yè)商事登記“一網(wǎng)通辦”。近三年來(lái)，廣東省新引進(jìn)港澳資企業(yè)5萬(wàn)多家，實(shí)際利用港澳資金3400多億元。

　　廣東省省長(cháng)馬興瑞介紹說(shuō)，當前大灣區金融市場(chǎng)互聯(lián)互通正有序推進(jìn)。廣東自貿試驗區試點(diǎn)開(kāi)展FT賬戶(hù)業(yè)務(wù)，“深港通”“跨境理財通”、跨境移動(dòng)支付等便利措施已落地實(shí)施。首期規模200億元的粵澳合作發(fā)展基金已投資184億元支持23個(gè)重點(diǎn)項目。截至目前，累計有276家廣東企業(yè)在香港上市，200多家港澳金融機構在廣東省設立分支機構。

　　粵港澳大灣區啟動(dòng)建設以來(lái)，廣東省還通過(guò)打造包括推動(dòng)原始創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新在內的“四梁八柱”的重點(diǎn)任務(wù)，加快了大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設，助推大灣區打造國際一流灣區和世界級城市群。廣東省發(fā)展改革委主任葛長(cháng)偉介紹說(shuō)，廣東將圍繞廣深港、廣珠澳科技創(chuàng )新走廊“兩廊”和深港河套、珠海橫琴“兩點(diǎn)”的空間布局，積極攜手香港、澳門(mén)推動(dòng)大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設。

　　珠三角區域發(fā)展格局的重構和優(yōu)勢重塑，為大灣區發(fā)展帶來(lái)新機遇。大灣區目前進(jìn)入世界500強的企業(yè)有21家，比2017年增加了4家；廣東省內國家級高新技術(shù)企業(yè)有5.3萬(wàn)家，比2017年增加了近2萬(wàn)家?？梢哉f(shuō)，“綱要”發(fā)布兩年多來(lái)，隨著(zhù)大灣區進(jìn)入加速融合新階段，整個(gè)灣區綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，粵港澳合作更加深入廣泛，三地民眾生活更加充實(shí)便捷?；浉郯拇鬄硡^已經(jīng)成為帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極和新引擎。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)灣區“流動(dòng)”加快

　　伴隨著(zhù)基礎設施“硬聯(lián)通”提速和“一小時(shí)生活圈”形成，粵港澳大灣區高端人才、創(chuàng )新資源等要素跨地區流動(dòng)的“軟聯(lián)通”也加速提升，開(kāi)放共享水平不斷提高，包括人流、資金流、數據流，特別是生物科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的醫療和技術(shù)資源等，都加速流動(dòng)，驅動(dòng)灣區“人人盡展其才”，成為逐夢(mèng)者的樂(lè )園，也進(jìn)一步夯實(shí)了創(chuàng )新發(fā)展的人才基礎。

　　大灣區各城市適時(shí)出臺了吸引培養高層次人才的系列政策，完善人才服務(wù)保障體系，著(zhù)力解決人才落戶(hù)、住房、子女入學(xué)、出入境便利等熱點(diǎn)問(wèn)題，加速人才融入灣區、共建灣區、共享灣區進(jìn)程，促成了一大批人才和高科技項目落戶(hù)廣東。據統計，近年來(lái)每年來(lái)粵工作、交流的港澳臺人才平均達23萬(wàn)人次，居全國第一。省級層面的“珠江人才計劃”引進(jìn)科技創(chuàng )新團隊近200個(gè)，其中超過(guò)60%為華僑華人、港澳同胞團隊；省級科技領(lǐng)軍人才約150名，其中80%為華僑華人和港澳同胞。

　　充分利用大灣區內科技創(chuàng )新要素的快速流動(dòng)，廣東省加快打造全球科技創(chuàng )新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地，在建或建成了一批重大科學(xué)基礎設施和高水平創(chuàng )新載體，包括惠州強流重離子加速器、江門(mén)中微子實(shí)驗站、大灣區國家技術(shù)創(chuàng )新中心等。其中位于東莞松山湖的中國散裂中子源，是大灣區科技創(chuàng )新的首個(gè)重大科技基礎設施。鋰電池、可燃冰、磁性材料等前沿研究，都必須使用散裂中子源。中科院高能物理研究所東莞研究部副主任梁天驕告訴記者，目前研究部共有注冊用戶(hù)超2000戶(hù)，支撐了400多項研究課題，來(lái)自大灣區的約占25%，港澳用戶(hù)約占10%?！按鬄硡^的科技工作者共享資源，加強協(xié)同創(chuàng )新，共同解決科技創(chuàng )新‘卡脖子’難題”。

　　科技設施和科學(xué)儀器的共建共享成為連接粵港澳基礎研究力量、吸引基礎研究人才流動(dòng)的重要渠道。廣東省為了支持港澳科研機構參與廣東省的重大科技計劃，通過(guò)簡(jiǎn)化研發(fā)用品跨境使用進(jìn)出口手續，向港澳開(kāi)放了1萬(wàn)多臺大型科學(xué)儀器，累計跨境撥付財政科研資金1.5億元。廣東省還布局建設了10家省級實(shí)驗室，并與港澳合作新建了20家聯(lián)合實(shí)驗室，吸引到近200位院士和40余位港澳科學(xué)家到廣東工作；全面實(shí)施大灣區境外高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，實(shí)際稅負水平與港澳趨同。僅此一項，珠三角9市累計發(fā)放個(gè)稅補貼23.9億元，引進(jìn)近9000名境外創(chuàng )新人才。

　　此外，廣東還全面取消了港澳居民內地就業(yè)許可，深入實(shí)施港澳青年實(shí)習計劃、“青年同心圓”計劃等交流項目，三地合作建設了13家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。目前在廣東的港澳青年創(chuàng )業(yè)團隊有近600個(gè)，從業(yè)人員超過(guò)4000人。

　　在教育、醫療等民生領(lǐng)域，廣東省也積極引進(jìn)港澳教育、醫療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。香港科技大學(xué)廣州分校開(kāi)始動(dòng)工建設，35家港澳資醫療機構在廣東落地，并可使用已在港澳上市的藥品和醫療器械。隨著(zhù)大灣區社保政策的有效銜接，廣東省面向港澳居民發(fā)放社?？ń?2萬(wàn)人，常住廣東的港澳居民超過(guò)30萬(wàn)人。廣東中小學(xué)有9.5萬(wàn)港澳學(xué)生就讀，高校有1.4萬(wàn)港澳學(xué)生在讀。

　　深圳搭建灣區融合人才交流全球化平臺

　　近日，由國務(wù)院參事室、國務(wù)院“放管服”改革專(zhuān)家組指導，深圳市社科院與廣東粵港澳大灣區研究院聚焦人才流動(dòng)及伴隨而來(lái)的要素資源流動(dòng)，聯(lián)合編制發(fā)布了全球四大灣區流動(dòng)指數（2020-2021），對世界四大灣區多座城市進(jìn)行量化分析。其中，深圳的要素資源流動(dòng)綜合指數排名第6，位居紐約、東京、中國香港、圣何塞、舊金山之后，分值比上年度有較大提高，在港口集裝箱吞吐量、出口依存度、PCT國際專(zhuān)利申請量份額等指標上擁有絕對優(yōu)勢。

　　當前，粵港澳大灣區已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的橋頭堡，是我國實(shí)行多體制融合創(chuàng )新的試驗田和新的經(jīng)濟增長(cháng)極。作為創(chuàng )新和融合的前沿，深圳以人員流動(dòng)為突破口，進(jìn)一步破除體制機制障礙，加快構建促進(jìn)國際人才流動(dòng)的平臺樞紐，多管齊下促進(jìn)人員流動(dòng)和人才流動(dòng)，以人才自由流動(dòng)提升核心競爭力，推進(jìn)大灣區高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為大灣區核心引擎，深圳加快與港澳地區全域融合。其中，前海、河套是“先行啟動(dòng)區”。在前海，一系列圍繞金融現代服務(wù)業(yè)的大膽試驗正有序推進(jìn)：便利港澳投資者開(kāi)辦企業(yè)的“深港通注冊易”“深澳通注冊易”，正從前海試點(diǎn)并向全市推廣；對標高標準國際經(jīng)貿規則，推進(jìn)制度集成創(chuàng )新，深圳去年推出了加強與港澳專(zhuān)業(yè)資格互認等90項制度創(chuàng )新成果。

　　河套深港科技創(chuàng )新合作區享有“一河兩岸”的區位優(yōu)勢，是粵港澳大灣區以科技創(chuàng )新為主題的特色平臺。圍繞科技體制機制的創(chuàng )新突破，河套深港科技創(chuàng )新合作區對接國際先進(jìn)科研規則推出深港科創(chuàng )“政策包”，在科研項目管理、基礎研究、轉化孵化、人才引進(jìn)等方面提出24條舉措；還推出了選題征集制、團隊揭榜制、定期評估制、項目經(jīng)理制等科研管理6大創(chuàng )新機制……

　　深圳還系統性重構了人才政策體系，力度空前地建設重大平臺，聚焦人才所需優(yōu)化服務(wù)，聚天下英才，推動(dòng)形成了新的人才聚集高峰期。目前深圳各類(lèi)人才總量達600萬(wàn)人，其中科技人才超200萬(wàn)。其中，青年人才創(chuàng )新創(chuàng )意交流的全球化平臺，打通了青年人才引進(jìn)、培養、激勵、輸出的全鏈條循環(huán)，推動(dòng)了海外人才融入灣區發(fā)展，為大灣區建設提供了源源不斷的人才和智力支撐，成為“國際人才高地”。據悉，目前深圳擁有留學(xué)回國人員超過(guò)15萬(wàn)人，高層次人才近1.8萬(wàn)人，人才集聚效應不斷增強。

　　正是由于精英人才的匯聚和創(chuàng )新力地不斷提升，深圳去年在統籌疫情防控和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中取得優(yōu)異成績(jì)，質(zhì)量效益持續保持全國領(lǐng)先水平，地均、人均地區生產(chǎn)總值居內地城市前列，而單位生產(chǎn)總值能耗、水耗處在全國大中城市最低水平。全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值的比重為4.93%，達到全球領(lǐng)先水平；戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)一萬(wàn)億元，增長(cháng)了3.1%，占地區生產(chǎn)總值比重為37.1%。

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