馬產(chǎn)業(yè)是世界上為數不多能融合一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、體量大，可拉動(dòng)內需，提供大量就業(yè)?！督?jīng)濟參考報》記者調研發(fā)現，我國這一產(chǎn)業(yè)需求初現，處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。目前面臨的迫切形勢是，馬匹數量斷崖式下滑，由世界第一變成第五，近三分之一獨有品種瀕臨消亡，成為全球的馬匹進(jìn)口大市場(chǎng)。

　　不少專(zhuān)家學(xué)者建議，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和鄉村振興的大環(huán)境下，亟須出臺相關(guān)政策促進(jìn)我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快啟動(dòng)這個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供助力，為穩邊固邊及絲綢之路經(jīng)貿文化交流提供支撐。

　　巨大市場(chǎng)需求與滯后產(chǎn)業(yè)建設矛盾凸顯

　　據中國馬業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、新疆農業(yè)大學(xué)馬產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)姚新奎介紹，現代馬產(chǎn)業(yè)是為數不多的貫通一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段后競相布局的產(chǎn)業(yè)。

　　早在半個(gè)世紀以前，發(fā)達國家的馬產(chǎn)業(yè)就完成由單一役用型向賽馬騎乘娛樂(lè )型的轉變，擁有較長(cháng)的產(chǎn)業(yè)鏈，具有產(chǎn)值大和吸納就業(yè)能力強等特點(diǎn)。美國超過(guò)我國成為世界第一養馬大國后，馬業(yè)產(chǎn)值超萬(wàn)億元，在GDP中占比超過(guò)1％，單個(gè)行業(yè)吸納就業(yè)達600萬(wàn)人。德國和日本作為養馬大國其產(chǎn)值也分別達到1000億歐元和1200億美元，其中德國的馬匹數量在過(guò)去40年中增長(cháng)了四倍，超過(guò)30萬(wàn)人通過(guò)騎馬和馬術(shù)運動(dòng)直接或間接謀生。此外，英國、法國、阿拉伯等國家現代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展都已經(jīng)非常成熟。

　　與發(fā)達國家馬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展情況相比，當前我國對這一產(chǎn)業(yè)的需求剛剛顯現。據中國馬業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)岳高峰介紹，全國已有馬術(shù)俱樂(lè )部等團體2000多家，馬術(shù)裝備用品、場(chǎng)地供應商300余家，每年舉辦各類(lèi)賽事數千場(chǎng)，各類(lèi)馬術(shù)愛(ài)好者達百萬(wàn)人以上。此外，在馬油和懷孕母馬尿開(kāi)發(fā)方面，我國具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。全國馬業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約700億元。

　　與巨大的市場(chǎng)需求相比，我國馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在明顯短板?！叭珖R匹存欄量從上世紀八十年代居世界首位的1100萬(wàn)匹，下降到當前的360多萬(wàn)匹。全國29個(gè)地方馬品種資源中有10個(gè)品種面臨瀕臨滅絕的危險考驗?！痹栏叻逭f(shuō)。

　　中國馬業(yè)協(xié)會(huì )撰寫(xiě)的《馬種業(yè)“十四五”發(fā)展研究報告》提出，我國馬品種保護形勢嚴峻，種業(yè)安全受到威脅。有限的幾個(gè)保種場(chǎng)，并不能切實(shí)解決地方品種保護的問(wèn)題。保種資金撒胡椒面式的發(fā)放，也難起到應有的作用。馬種業(yè)管理滯后，良種馬的繁育沒(méi)有健全的國家標準，導致我國特有的馬種質(zhì)資源沒(méi)有得到有效的保護和利用。

　　我國也有一些獨具優(yōu)勢的地方馬種，但多是“深藏閨中人未識”，隨著(zhù)數量下降影響力日漸式微。中國馬業(yè)協(xié)會(huì )馬屬動(dòng)物安全福利中心主任白煦介紹，我國的果下馬有2000年的歷史，是世界上顏值最高的矮馬之一，也是世界公認的稀有馬種，原分布于云、貴、川、陜等省區，現在僅在廣西等少數地方可見(jiàn)，保種點(diǎn)只有廣西德保一處，數量?jì)H剩千匹左右。此外，焉耆馬是新疆名馬之一，蹄質(zhì)結實(shí)，善走，素有“龍駒”“海馬”的美稱(chēng)，這一馬種的數量也在不斷減少。晉江馬是福建省唯一的優(yōu)良馬種，有一千多年的歷史，具有耐粗飼、抗病力強等特點(diǎn)，谷底時(shí)主產(chǎn)區（晉江）僅存182匹，成年公馬數量更是下降到個(gè)位數。

　　巨大的市場(chǎng)需求與滯后的產(chǎn)業(yè)建設，使我國成為外國馬業(yè)瞄準的藍海?！恶R術(shù)》雜志主編、中國馬球隊隊員李艷陽(yáng)說(shuō)，多年來(lái)我國經(jīng)濟高速發(fā)展，但馬產(chǎn)業(yè)的高端消費開(kāi)發(fā)未能跟上，形成了對高端運動(dòng)馬的進(jìn)口依賴(lài)。

　　根據《中國馬術(shù)行業(yè)發(fā)展狀況調查報告》和專(zhuān)家估算，2015年至今，我國每年進(jìn)口馬匹的數量一直保持在2000匹左右，主要來(lái)自荷蘭、新西蘭、澳大利亞、法國、美國等國。據專(zhuān)家分析，進(jìn)口馬價(jià)格昂貴，從幾十萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元不等，每匹馬的運輸和檢驗檢疫等費用就高達10多萬(wàn)元。以每年從國外進(jìn)口2000匹馬計算，每年需要為此支出十幾億元的資金。

　　政策支持和基層設計不足導致馬產(chǎn)業(yè)困局

　　青島駿發(fā)生物是當前國內唯一在新三板上市的馬業(yè)公司，公司馬匹胚胎移植技術(shù)及馬細管凍精技術(shù)均已達到國際先進(jìn)水平，獲得國家專(zhuān)利33項，已在新疆開(kāi)展馬種改良工作9年。該公司董事長(cháng)鄒敬清如此總結我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況：“趴在玻璃上的蒼蠅——前途光明，但沒(méi)有出路”。

　　姚新奎、鄒敬清等認為，馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確的政策支持和基層設計，是造成我國馬產(chǎn)業(yè)困局的主要原因。他們認為，隨著(zhù)交通運輸業(yè)以及農用機械發(fā)展，馬匹從功能上逐漸退出了軍事、運輸和耕種等領(lǐng)域，后續在向競賽、休閑和觀(guān)賞等新領(lǐng)域的轉化承接中未能及時(shí)跟上。

　　黑龍江省大興安嶺地區呼瑪縣北疆鄉畜牧站寧代希認為，農業(yè)機械化生產(chǎn)廣泛普及，使得“馬匹從人類(lèi)的好朋友，渾身是寶，變成用處不大，影響了群眾養馬的積極性?！币?xún)让晒艦槔?，上世紀八十年代內蒙古有近240萬(wàn)匹馬，如今隨著(zhù)汽車(chē)摩托車(chē)普及、役用功能下降，馬匹保有量下降到67萬(wàn)匹。

　　在傳統馬產(chǎn)業(yè)走向衰落的同時(shí)，以體育休閑與產(chǎn)品消費為主要特征、融合一二三產(chǎn)業(yè)的現代馬產(chǎn)業(yè)漸漸興起。在此期間，高端休閑騎乘消費尚未有效開(kāi)發(fā)，也導致了我國馬匹飼養量銳減。姚新奎說(shuō)，目前我國養馬還停留在自然發(fā)展階段，遠遠不能適應休閑騎乘和比賽用馬的市場(chǎng)需求。同時(shí)，我國馬匹育種改良還沒(méi)有提上日程，自然生產(chǎn)的馬品相不好，速度和力量較差。而國外擁有系統性的馬匹登記制度、嚴格的種馬篩選和品種改良技術(shù)。所以，品質(zhì)差異導致了“洋馬”乘虛而入，替代現象嚴重，中國賽場(chǎng)上盡是“洋馬”。

　　另外，高端商品開(kāi)發(fā)滯后也是制約馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因。姚新奎說(shuō)，世界上高端馬類(lèi)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，一是馬油提取，其可以廣泛運用于高檔化妝品，從一匹馬身上提取的馬油可以賣(mài)2000多元；二是從懷孕母馬尿中提取結合雌激素，美國輝瑞公司掌握了90%的專(zhuān)利，單品年產(chǎn)值60億美元。我國新疆一企業(yè)成為世界上第四個(gè)掌握相關(guān)技術(shù)的公司，當地群眾搜集孕馬尿一人一年可以收入2000多元。

　　馬產(chǎn)業(yè)在鄉村振興和穩邊固邊中的作用巨大

　　中華民族與馬有著(zhù)不解之緣，馬文化滲透在民族的血液里。如今，馬文化不僅是人們美好生活的重要元素，也是培養廣大青少年尚武精神的重要載體，更是邊疆牧民文化自信的具體符號。

　　根據姚新奎提供的數據，全國300多萬(wàn)匹馬中八成以上都分布在邊境省區，其中新疆100萬(wàn)匹馬中大約50%分布在32個(gè)邊境縣市，而且養馬的都是少數民族。因此，發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)除了可以實(shí)現就地就業(yè)、增收致富外，還有助于促進(jìn)民族間的交流融合，對穩邊固邊有重大意義。

　　專(zhuān)家分析稱(chēng)，我國馬匹大多數分布在少數民族聚集地區，比如內蒙古、新疆、西南各省區，對于這些地方的少數民族來(lái)講，馬既是生產(chǎn)資料，也是生活資料，是他們賴(lài)以生存的物質(zhì)依托和精神寄托。馬背文化也是其民族文化的重要組成部分，比如蒙古族的那達慕大會(huì )、哈薩克族“阿肯”彈唱會(huì )、柯?tīng)柨俗巫宓膸炷纷窝葑嗟?。發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)是持續鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措，而且可以推動(dòng)鄉村振興和精神文明建設，促進(jìn)中華民族的一體化發(fā)展。

　　另外，從歷史來(lái)看，古絲綢之路的中亞國家、甚至歐洲都有著(zhù)悠久的馬文化傳統和強大的馬產(chǎn)業(yè)基礎，馬產(chǎn)業(yè)可以作為國家“一帶一路”倡議的橋梁和紐帶，推動(dòng)各國之間的經(jīng)濟合作、貿易合作和政府合作。

　　補短板、強弱項、固優(yōu)勢　激活千億產(chǎn)業(yè)集群

　　農業(yè)農村部在《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2020-2025年）》中提出，用3-5年的時(shí)間，培育一批產(chǎn)值超百億、千億的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　姚新奎認為，我國馬產(chǎn)業(yè)基本具備這樣的特質(zhì)和條件，未來(lái)有望成為一個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，保守估計可為經(jīng)濟貢獻1000億元、提供300萬(wàn)個(gè)工作崗位。

　　農業(yè)農村部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《全國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2020—2025年）》提出，到2025年，我國現代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架和體系初步形成，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益大幅提升。

　　受訪(fǎng)業(yè)內人士認為，改變我國馬產(chǎn)業(yè)現狀，并盡快形成千億級別的現代馬產(chǎn)業(yè)集群，應該從以下方面著(zhù)手。

　　一是增強科技支撐，推進(jìn)良種繁育。馬匹繁育是馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，建議將現代馬產(chǎn)業(yè)納入國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設框架范疇，將良種馬列入國家補貼目錄。尤其在種業(yè)基金分配問(wèn)題上，應單獨設立馬種業(yè)專(zhuān)項基金。對馬種進(jìn)行登記管控，對馬匹改良進(jìn)行政策補貼。

　　二是對市場(chǎng)需求較大的高端運動(dòng)馬實(shí)行“國產(chǎn)化”替代。我國高端消費人群數量龐大且維持著(zhù)較快的增長(cháng)速度，針對高端消費人群對馬產(chǎn)業(yè)的需求，尤其是對高端運動(dòng)馬的需求，建議對高端運動(dòng)馬實(shí)行“國產(chǎn)化”替代，而不是簡(jiǎn)單地進(jìn)口。一個(gè)典型例子是，新疆伊犁州特克斯德瑞駿發(fā)公司利用胚胎移植技術(shù)繁育進(jìn)口高端馬匹，解決國內運動(dòng)用馬特別是優(yōu)秀種馬奇缺的問(wèn)題，同時(shí)利用鮮精、凍精等人工授精技術(shù)產(chǎn)品改良國產(chǎn)馬。該公司通過(guò)科技賦能、文旅引流、體賽聯(lián)動(dòng)，多渠道、多維度滿(mǎn)足牧民改良型需要，幫助牧民增收。

　　三是培育消費市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)層次。對賽馬場(chǎng)等基礎設施建設和分級分類(lèi)賽馬賽事，給予補貼和優(yōu)惠政策；探索國產(chǎn)馬賽事活動(dòng)市場(chǎng)化運作，打造品牌賽事；支持開(kāi)展馬術(shù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區等馬術(shù)普及活動(dòng)，培養馬術(shù)人才，拓寬邊疆馬匹銷(xiāo)售渠道，減少對進(jìn)口馬的依賴(lài)；支持馬文化展館、馬文化休閑旅游景區景點(diǎn)建設；支持民族地區建設馬文化和民俗文化宣傳平臺，講述中國馬的故事。

　　四是發(fā)展精深加工，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵馬產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)創(chuàng )新和應用，通過(guò)設立政府基金、專(zhuān)項基金及支持企業(yè)發(fā)債等方式進(jìn)行融資，鼓勵引導社會(huì )資本到牧區投資興建各類(lèi)馬產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，并給予稅收、金融、用地等方面優(yōu)惠政策。

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