????渝北區大盛鎮青龍村通過(guò)宜機化改造后的現代化果園。記者 劉潺 攝

????渝北區作為重慶鄉村振興綜合試驗示范區，近年來(lái)在鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上率先探路，全區53個(gè)股份合作社，經(jīng)營(yíng)近8萬(wàn)畝農地。記者近日在渝北走村串戶(hù)，實(shí)地調查，發(fā)現不少新現象：經(jīng)過(guò)宜機化改造，土地不再是零散經(jīng)營(yíng)的“巴掌田”，成了機械化操作的高產(chǎn)田；農民自己不再種地，而把土地交給合作社進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理，統一打造品牌、闖市場(chǎng)……

????西部丘陵山區鄉村產(chǎn)業(yè)振興面臨三個(gè)難題：散戶(hù)種地不賺錢(qián)；種地的多是老人，經(jīng)營(yíng)粗放；農業(yè)產(chǎn)業(yè)難以形成規模效益、品牌優(yōu)勢。渝北區對8萬(wàn)畝農地實(shí)施新集體經(jīng)營(yíng)，對破解這些難題進(jìn)行了有益探索。

????農地“從分到合”：

????合并“巴掌田”振興鄉村產(chǎn)業(yè)

????重慶渝北區是典型的南方丘陵山地地形，山高坡陡、土地細碎?！霸谟灞鞭r村，平均每戶(hù)農民承包地在8塊以上，大的地塊也就1畝，小的還不到1分地，農業(yè)生產(chǎn)成本高，比較效益差?！庇灞眳^農業(yè)農村委主任陳華說(shuō)，散戶(hù)種地不掙錢(qián)，一些地方出現了田干、地荒、人走等問(wèn)題。

????如何突破“巴掌田”限制，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興？渝北區首先從改地開(kāi)始，實(shí)施農地宜機化改造，打破田坎界限，因地制宜實(shí)施土地“零改整”“坡改緩”“彎變直”和互聯(lián)互通。目前改地面積近8萬(wàn)畝，改變了過(guò)去土地高低不平、零碎分散格局，為集約規模經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造了條件。

????在渝北區統景鎮江口村，昔日的“巴掌田”如今成了大果園：全村1700多畝土地經(jīng)過(guò)“零改整、坡改緩”等宜機化改造，零散地改成整片地，一條條機耕道延伸到田間地頭，地里的柑橘樹(shù)已是阡陌成行、郁郁蔥蔥。

????過(guò)去的江口村，可是另一番景象?！按謇锎蟛糠质瞧赂?，種地效益差，村里多數青壯勞力都進(jìn)城打工去了，農業(yè)產(chǎn)業(yè)長(cháng)期不見(jiàn)起色?！苯诖逯Р繒?shū)記余才兵介紹，這幾年政府下定決心，從改造農業(yè)基礎設施條件做起，創(chuàng )造了規模集約經(jīng)營(yíng)的條件。

????渝北區大盛鎮青龍村的宜機化果園里，種滿(mǎn)了柑橘樹(shù)。放眼望去，一壟壟土地集中連片，猶如綠帶纏繞山間。不少農民熟練地操著(zhù)割草機，在果園里除草，他們告訴記者：“以前種地全靠人工，肩挑背扛辛苦不說(shuō)，還掙不了錢(qián)?，F在土地平整、成片了，栽種、收獲有拖拉機、植保有無(wú)人機，果樹(shù)下還裝有智能水肥灌溉系統，生產(chǎn)成本下降，效益大大提高?！?/p>

????改土與改制并行。在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎上，渝北區主要以行政村為單元，對農地宜機化改造所涉及的1.6萬(wàn)多農戶(hù)，按1畝1股的標準，成立了53個(gè)股份合作社。以股權為紐帶，農戶(hù)與合作社利益共享、風(fēng)險共擔，推動(dòng)農業(yè)提檔升級。

????過(guò)去土地“從分到合”的過(guò)程中，一些地方主要將土地流轉給社會(huì )資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，取得一些效果，但也存在著(zhù)問(wèn)題，一是遇到經(jīng)營(yíng)不景氣時(shí)，經(jīng)營(yíng)主體時(shí)常棄租跑路，給農民和政府留下“爛攤子”；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農民的價(jià)值，還局限在收租金、務(wù)工上，農民本應是鄉村產(chǎn)業(yè)振興的主體，有時(shí)反倒成了“看客”。陳華告訴記者，在宜機化實(shí)施區域，渝北區不搞簡(jiǎn)單流轉，而是因地制宜選擇股份合作，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”“三變”改革，以新集體經(jīng)濟組織帶動(dòng)，發(fā)揮農民在鄉村振興中的主體作用。

????變分散生產(chǎn)到集體經(jīng)營(yíng)：

????合作社合股聯(lián)營(yíng)帶動(dòng)農民

????在渝北，由股份合作社統一經(jīng)營(yíng)的農地，又基于生產(chǎn)規模大、產(chǎn)銷(xiāo)鏈條長(cháng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，渝北區結合合作社、供銷(xiāo)社、信用社生產(chǎn)，供銷(xiāo)，金融“三社”融合試點(diǎn)，在股份合作社內部，建立了負責產(chǎn)業(yè)規劃、生產(chǎn)管理的生產(chǎn)合作部；統籌農資供應、農產(chǎn)品銷(xiāo)售的供銷(xiāo)合作部；探索新型農村合作金融的資金互助部。依托“一社三部”，帶動(dòng)農民一同搞生產(chǎn)、闖市場(chǎng)。

????大盛鎮青龍村股份合作社經(jīng)營(yíng)土地2300多畝，其生產(chǎn)合作部擁有上百臺套的拖拉機、旋耕機、無(wú)人機，從操作無(wú)人機灑藥植保、收割機快速除草到使用拖拉機高效犁地，15個(gè)專(zhuān)業(yè)農機手就種下了以前500多戶(hù)農民的土地?！拔覀兝绲?、施肥、打藥遵守嚴格的‘農事日歷’，機械化操作效率比人工超出五六倍?！鄙a(chǎn)合作部負責人王斌說(shuō)，搞規模農業(yè)有錢(qián)賺，吸引不少農民回到合作社務(wù)工，成了拿月薪的職業(yè)農民。

????不僅土地換了新種法，合作社經(jīng)營(yíng)方式也有大變化?！耙郧吧?hù)是提籃‘小買(mǎi)小賣(mài)’，現在經(jīng)營(yíng)規模大了，我們在合作社內專(zhuān)門(mén)成立了供銷(xiāo)合作部，統一負責農資采購、農產(chǎn)品銷(xiāo)售?！?青龍村集體股份合作社理事長(cháng)黃志說(shuō)，規模采購，光是有機肥一噸就能節約上百元，經(jīng)濟效益顯而易見(jiàn)。

????而在渝北區古路鎮烏牛村，由村集體合作社統一經(jīng)營(yíng)的果園面積已達到3000多畝。記者看到，水肥一體化的灌溉系統延伸到了田間地頭，可以根據李子等果樹(shù)的營(yíng)養需求精準放水、施肥；無(wú)人駕駛的采果軌道車(chē)，可以將鮮果直接運送到分揀車(chē)間；果園旁就是分選、包裝車(chē)間，智能化的設備可以根據果子酸甜度進(jìn)行“選美”分裝……

????在渝北區供銷(xiāo)合作社牽頭下，各合作社供銷(xiāo)合作部還互通信息，統一發(fā)布農資訂單，抱團議價(jià)?！拔覀兘y一發(fā)布全區股份合作社農資采購需求，采購價(jià)比市場(chǎng)價(jià)低了8%左右，節本增效的作用明顯?！庇灞眳^供銷(xiāo)合作社主任辜夕尹說(shuō)。

????在股份合作社內，農民除了能以地入股之外，還可以按照3000—5000元/股的標準投入現金股，累計籌集的現金股金超過(guò)了3800萬(wàn)元?！巴ㄟ^(guò)封閉運行，現金股金既可以用來(lái)滿(mǎn)足合作社流動(dòng)資金的需求，對想搞生產(chǎn)但缺錢(qián)的社員，也能提供資金服務(wù)?！庇灞眳^統景鎮東河畔股份合作社理事長(cháng)游小峰說(shuō)，資金互助的好處是，既壯大集體產(chǎn)業(yè)，也能對社內一家一戶(hù)個(gè)性化資金需求有幫助。

????改土還需政策打捆扶持

????改制仍待完善監管政策

????改土改制3年多來(lái)，渝北區鄉村曾經(jīng)的撂荒地，變成了阡陌成行的大果園、大景區。由合作社統一經(jīng)營(yíng)的仙桃脆李、御臨農珍、印盒李花等一批農業(yè)品牌逐漸成型，現代農業(yè)雛形初顯。

????隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始見(jiàn)到效益，渝北不少股份合作社正在回饋發(fā)展紅利。今年初，大盛鎮青龍村股份合作社500多戶(hù)農民股東分到了101萬(wàn)元股份紅利，戶(hù)均分紅近2000元。一手拿著(zhù)股權證、一手拿著(zhù)分到的現金，大伙兒笑著(zhù)說(shuō)：“跟著(zhù)集體一起干，收入有保障，鄉村有希望?！?/p>

????“盤(pán)活農村土地資源，尊重農民主體地位，穩妥推進(jìn)‘三社’融合、‘三變’改革，正是破解‘三農’難題的一把‘金鑰匙’?！庇灞眳^委書(shū)記唐川告訴記者，在新集體經(jīng)濟牽引下，渝北把鄉村生產(chǎn)、流通、金融要素融合起來(lái)，實(shí)現農民增收、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)增值。

????在西部農區，實(shí)施土地改造、推動(dòng)新集體經(jīng)濟發(fā)展，是鄉村產(chǎn)業(yè)振興的重要路徑。采訪(fǎng)中，一些基層干部介紹，目前宜機化改造一次性投資強度比較大，渝北區改土加上后期投入，一畝投入標準達到了8000元。目前各地農田建設資金渠道不少，包括高標準農田建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水土流失治理等，單一政策的資金強度都有限，建議國家站在保土地生產(chǎn)能力、保主要農產(chǎn)品供給的戰略高度，參照脫貧攻堅政策，鼓勵各類(lèi)建設資金打捆使用，提高政策惠農力度。

????同時(shí)，農村合作金融是推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的基礎制度，建議金融監管部門(mén)積極研究類(lèi)似渝北股份合作社合作金融發(fā)展新模式，完善相應的監管、扶持政策，在控制金融風(fēng)險的前提下，滿(mǎn)足農業(yè)農村資金互助等小微金融需求。

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