雄安新區在大規模征遷和群眾分散過(guò)渡階段，以基層黨組織統領(lǐng)網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺，線(xiàn)上和線(xiàn)下結合實(shí)現全員、全程、全面管理，打破區域界限開(kāi)展組織生活和解決就業(yè)、子女入學(xué)等實(shí)際困難。通過(guò)探索新的基層治理模式為新區建設提供有力保障，也為今后農民市民化、農村社區化管理打基礎。

河北雄安新區容東片區G組團安置房及配套項目進(jìn)入收尾階段。新華社記者　牟宇　攝

　　三級網(wǎng)格化管理　線(xiàn)上線(xiàn)下相結合

　　當前，雄安新區從規劃建設為主進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和建設同步推進(jìn)的重要階段，征遷任務(wù)繁重。

　　《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)了解到，對于每一個(gè)征遷村，都由一名縣領(lǐng)導牽頭，抽調上百名黨員干部組成工作組，實(shí)行“一組包一村、兩人包一戶(hù)”的責任制，涉征遷鄉鎮靠前指揮，村干部和廣大黨員帶頭征遷。

　　容城縣大河鎮東孫村黨支部書(shū)記高金國說(shuō)，征遷涉及群眾切身利益，新區征遷由政府主導而非市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，群眾利益訴求有落差。另外，群眾在回遷過(guò)渡階段租房分散，如何實(shí)現“村拆人不散”是個(gè)很大挑戰。

　　在容城、雄縣、安新三縣征遷村，每一戶(hù)征遷群眾分別由三個(gè)網(wǎng)格包聯(lián)服務(wù)：第一個(gè)網(wǎng)格是駐村工作組隊員包聯(lián)；第二個(gè)網(wǎng)格是隸屬村的村干部包聯(lián)（其中一級網(wǎng)格長(cháng)是村黨支部書(shū)記、村主任，二級網(wǎng)格長(cháng)是其他村干部，三級網(wǎng)格長(cháng)是黨員代表）；第三個(gè)網(wǎng)格是現居住地村干部包聯(lián)。

　　安新縣征遷群眾之家辦公室主任劉小叢說(shuō)，她2019年曾是駐村工作組隊員，按照要求從拆遷到搬遷過(guò)渡，再到即將到來(lái)的回遷安置，兩年內必須全程跟蹤服務(wù)、定期回訪(fǎng)，為包聯(lián)的拆遷戶(hù)解決了不少就業(yè)、子女入學(xué)，雖然崗位已變，但職責不變。

　　征遷之后，村民各奔東西租房過(guò)渡，如何開(kāi)展工作？雄縣王馬滸村村支書(shū)陳友利說(shuō)，他們按照現在居住地重新分網(wǎng)格，村黨支部書(shū)記、村主任負總責，分普通村干部、黨員代表小組長(cháng)、普通村民幾個(gè)層級，充分利用微信群等線(xiàn)上形式，發(fā)放“明白紙”、政策通知、組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。

　　容城縣還開(kāi)發(fā)了征遷服務(wù)保障平臺，開(kāi)展線(xiàn)上服務(wù)?？h征遷服務(wù)保障中心常務(wù)副主任趙海軍介紹，平臺設有房屋租賃、學(xué)生安置、求職服務(wù)、衛生健康、社會(huì )保險、養老托老等13大模塊，為群眾在過(guò)渡安置期間提供線(xiàn)上幫助。截至目前，平臺注冊總人數4.6萬(wàn)人。

　　集中征遷過(guò)渡期間很多拆遷戶(hù)到外村甚至外縣租住房屋，財政給予每人一定的補貼。容城縣政府還向保定市徐水區發(fā)出函件，懇請協(xié)助開(kāi)展空閑房源調查，為征遷群眾提供可靠房源。

　　各搬入地基層組織同樣有包聯(lián)責任。容城縣北關(guān)村黨支部書(shū)記鄭文革對租住在本村的263戶(hù)征遷群眾登記造冊，安排村干部和黨員代表包聯(lián)，經(jīng)常入戶(hù)走訪(fǎng)，解決實(shí)際問(wèn)題。

　　堅持全周期理念　服務(wù)一包到底

　　“征遷只是開(kāi)始，我們會(huì )一直陪伴和服務(wù)，保障周轉過(guò)渡期間的工作生活，幫助解決好遇到的各類(lèi)現實(shí)問(wèn)題，直到他們住上回遷房?！毙劭h征遷群眾便民服務(wù)保障中心常務(wù)副主任鄭西彪說(shuō)。

　　為解決征遷過(guò)程中的群眾切身利益問(wèn)題，基層組織做了很多努力。

　　確?；鶎狱h組織工作不斷檔。為保障整體征拆村辦公有場(chǎng)所、黨員群眾活動(dòng)有陣地，新區黨群工作部累計撥付1000余萬(wàn)元支持三縣建設黨群服務(wù)中心。雄縣和安新縣征遷服務(wù)部門(mén)為整體拆遷村提供會(huì )議室，“兩委”班子換屆選舉、組織黨員大會(huì )和村民代表大會(huì )都可預約使用。每個(gè)拆遷村都有一間辦公室，村干部每天輪流坐班解決矛盾糾紛。各征遷村均成立了網(wǎng)格化的黨小組，舉辦“流動(dòng)小課堂”。容城縣大河鎮黨委、八于鄉黨委還依托網(wǎng)格化管理平臺，在征遷過(guò)渡群眾租住人口較多的白溝新城分別成立臨時(shí)聯(lián)合黨委，定期派駐人員服務(wù)上門(mén)。

　　加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓。新區大規模建設需要多種專(zhuān)業(yè)技能人才，當地為征遷群眾免費開(kāi)設技能培訓、組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )、發(fā)布就業(yè)信息，累計挖潛各類(lèi)就業(yè)崗位5萬(wàn)余個(gè)。容城縣河西村肖賀田原來(lái)有一家毛絨玩具作坊，征拆后他搬到保定高碑店市居住，并有重新創(chuàng )業(yè)意愿。兩地政府部門(mén)溝通后，扶持他建立肉牛養殖基地。

　　實(shí)現征遷戶(hù)子女就近入學(xué)。根據新區政策，征遷群眾可根據租住地實(shí)行就近入學(xué)，各學(xué)校優(yōu)先安置征遷學(xué)生，從填寫(xiě)申請表到拿到入學(xué)函，全程都由包聯(lián)工作人員負責幫助。同時(shí)，三縣共新建4所義務(wù)教育階段學(xué)校，專(zhuān)門(mén)接收征遷群眾子女。

　　打破區域界限定期回訪(fǎng)解難題。租住在容城縣聚豪港小區的西里村征遷群眾侯栓套現住地房子漏水，聯(lián)系房東未果，包聯(lián)干部回訪(fǎng)時(shí)了解到這一情況，很快協(xié)調解決。安新縣公安局抽調警力開(kāi)展“百警連千戶(hù)”活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注跨區域租房征遷群眾權益問(wèn)題。該縣向村村民向某在白溝新城租房，一天晚上因行車(chē)問(wèn)題與他人發(fā)生了矛盾，被對方毆打受傷住院。包聯(lián)干警楊敏在得知情況后趕赴白溝，找到當地辦案民警溝通了解案情，并快速依法處理。

　　著(zhù)眼未來(lái)　為現代化社區治理打基礎

　　隨著(zhù)容東、雄東安置區建設深入推進(jìn)，一大批群眾回遷入住擺上日程。一些農村干部說(shuō)，現代化社區治理是新區發(fā)展的方向，他們清楚村莊開(kāi)始慢慢淡化，村干部也將逐漸完成歷史使命，在心理上從現在開(kāi)始適應從農民到市民、從農村管理到社區化管理的轉變。

　　《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)中發(fā)現，雄安新區優(yōu)化基層服務(wù)格局，為基層治理能力現代化打基礎。各基層單位普遍成立了政務(wù)綜合服務(wù)中心，開(kāi)展就業(yè)、養老、醫療、托幼等服務(wù)，全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理，加快推行區域通辦，逐步推行跨區域辦理，努力向“新時(shí)代新社區新生活”邁進(jìn)。新區研發(fā)了雄安智慧黨建平臺，可在線(xiàn)開(kāi)展黨員教育、“三會(huì )一課”等組織工作和活動(dòng)，真正實(shí)現了讓數據多跑路，黨員群眾少跑腿。

　　實(shí)現承接疏解人口與雄安本地人口有機融合，社區治理必須及時(shí)跟上。雄縣縣長(cháng)付紅瑜說(shuō)，有必要構建社區、小區、樓門(mén)三級黨組織，探索在單元樓或樓宇設置黨小組、管理員，形成齊抓共管工作格局。

　　堅持黨建帶群建。新區容東管委會(huì )招募700名志愿者，以此協(xié)助提升社區禮儀、專(zhuān)業(yè)技能、群眾工作水平，支持群團組織承擔公共服務(wù)職能，培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì )組織到社區開(kāi)展工作。

　　利用科技手段，開(kāi)展智能化社區場(chǎng)景搭建。即將交付的容東安置區智能基礎設施已經(jīng)基本建成，可實(shí)現人員聚集異常行為智能化識別，開(kāi)展無(wú)人車(chē)配送、清掃、巡更等，實(shí)現水、氣、熱遠程抄表和一鍵繳費。