中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），就確保如期實(shí)現碳達峰、碳中和作出全面部署?！兑庖?jiàn)》提出，深度調整產(chǎn)業(yè)結構，堅決遏制高耗能高排放（“兩高”）項目盲目發(fā)展。

　　堅決遏制“兩高”成為我國做好碳達峰碳中和工作整體部署中的重要內容。對于我國減碳事業(yè)的長(cháng)期推進(jìn)具有三個(gè)方面的重大意義。一是有利于遏制不合理用能需求，防止能源資源消耗過(guò)快，從而有力保障能源安全，助推能源低碳轉型；二是有利于從源頭上減少環(huán)境污染和二氧化碳排放，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效；三是有助于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級，推動(dòng)工業(yè)綠色轉型，引導產(chǎn)業(yè)結構向綠色、低碳、清潔、高效發(fā)展。

　　今年以來(lái)，中央部委持續釋放堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的政策信號。相繼出臺多項政策文件，提出嚴格“兩高”項目審批管理與監督考核、放開(kāi)高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)上浮限制等多項措施。特別是《意見(jiàn)》的出臺，從制度頂層設計的高度進(jìn)一步強調要堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，提升高耗能高排放項目能耗準入標準。與此同時(shí)，多地也采取了全面梳理“兩高”項目、加強能耗雙控監督管理等系列舉措，并加快研究制定相關(guān)行動(dòng)方案。

　　長(cháng)遠來(lái)看，持續壓緊收縮“兩高”項目仍是未來(lái)政策的主要方向。要遏制“兩高”項目盲目發(fā)展勢頭，加快引導存量“兩高”項目轉型升級，推動(dòng)節能降碳協(xié)同有序推進(jìn)，還需要堅持系統觀(guān)念，持續加強體系構建與配套政策支持。在能源管理領(lǐng)域，落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換，強化能耗雙控管理和預警工作，盯緊“兩高”項目整改落實(shí)情況，提高發(fā)布能耗雙控目標完成情況晴雨表的頻次，必要時(shí)對重點(diǎn)預警和管控單位實(shí)施窗口指導，強化節能管理和目標責任；在技術(shù)領(lǐng)域，加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣布局，尤其要強化清潔生產(chǎn)、節能減排、零碳負碳等技術(shù)的基礎研究和研發(fā)應用，推動(dòng)5G、人工智能等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數字化轉型；在金融領(lǐng)域，有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，推廣使用《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》《綠色債券支持項目目錄》等指引文件，強化綠色金融對節能低碳項目的投資引導和融資支持，引導資本加快流向清潔能源等綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域；在政策機制領(lǐng)域，堅持雙輪驅動(dòng)，推動(dòng)政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力。

　　完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，碳達峰與碳中和的“1+N”政策體系將不斷完善，重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)方案與相關(guān)保障措施也將陸續發(fā)布，這些制度措施必將進(jìn)一步加快“兩高”行業(yè)的升級改造與低碳轉型，助力“雙碳”事業(yè)向縱深推進(jìn)。