商務(wù)部等24個(gè)部門(mén)近日印發(fā)《“十四五”服務(wù)貿易發(fā)展規劃》（下稱(chēng)“《規劃》”）?！兑巹潯穬热葚S富、指向明確、針對性強，是以問(wèn)題為導向，瞄準高質(zhì)量發(fā)展目標，向國際社會(huì )和國內涉及服務(wù)貿易的各部門(mén)、地區和企業(yè)提供發(fā)展的方向指引，釋放我國加快發(fā)展服務(wù)貿易的政策信號。

　　《規劃》向世界釋放我國加快服務(wù)貿易開(kāi)放、擴大服務(wù)貿易國際合作的積極信號?！兑巹潯穼⑽覈七M(jìn)服務(wù)貿易改革開(kāi)放的舉措放在突出位置；同時(shí)開(kāi)辟專(zhuān)章闡述深化服務(wù)貿易對外合作，指出要拓展與共建“一帶一路”國家合作、強化與主要貿易伙伴合作、完善合作與促進(jìn)機制等，為相關(guān)國家開(kāi)展對華服務(wù)貿易合作提供了指引；同時(shí)提出要擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，中國市場(chǎng)將為世界各國提供機遇。

　　《規劃》立足國家發(fā)展大局找準服務(wù)貿易發(fā)展定位并發(fā)揮積極作用，為國家相關(guān)部門(mén)、地區、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)提供發(fā)展指導和指引?！兑巹潯妨⒆阈掳l(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，把服務(wù)構建新發(fā)展格局作為發(fā)展服務(wù)貿易的主要方向，明確我國服務(wù)貿易發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和路徑?！兑巹潯丰槍Ψ?wù)貿易特點(diǎn)，專(zhuān)章闡述優(yōu)化服務(wù)貿易行業(yè)結構，指出要推動(dòng)傳統服務(wù)貿易轉型升級、加快發(fā)展新興服務(wù)貿易、培育特色服務(wù)貿易競爭優(yōu)勢等，這為相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)發(fā)展服務(wù)貿易、推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展提供了基本思路。

　　《規劃》舉措實(shí)、亮點(diǎn)多，突出表現為以下三個(gè)方面：

　　一是高水平開(kāi)放有突破?！兑巹潯穼?zhuān)門(mén)設置“深化服務(wù)貿易改革開(kāi)放”專(zhuān)章，從放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準入、提高跨境服務(wù)貿易開(kāi)放水平、打造高水平改革開(kāi)放平臺等三方面進(jìn)行了重點(diǎn)闡述，并提出建立健全跨境服務(wù)貿易負面清單制度，彰顯我國堅定不移擴大對外開(kāi)放的決心和信心。

　　二是全方位創(chuàng )新有舉措。針對業(yè)態(tài)創(chuàng )新，專(zhuān)章闡述服務(wù)貿易數字化進(jìn)程，并首次將數字貿易列入規劃。貫徹落實(shí)碳達峰碳中和重大戰略決策，將堅持綠色發(fā)展作為原則納入規劃。

　　三是高質(zhì)量發(fā)展有目標。堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力破解發(fā)展難題，確立服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展目標。針對我國服務(wù)貿易區域發(fā)展不協(xié)調、服務(wù)企業(yè)國際競爭力不足、部分服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放不夠等問(wèn)題，《規劃》從規模、結構、競爭實(shí)力、制度環(huán)境等四個(gè)方面設置6項預期性目標。

　　服務(wù)貿易發(fā)展是系統工程，《規劃》實(shí)施過(guò)程仍會(huì )面臨不少困難。一是由于涉及領(lǐng)域廣、部門(mén)多，規劃實(shí)施中可能面臨部門(mén)協(xié)調、政策聯(lián)動(dòng)不足的問(wèn)題。因此，未來(lái)規劃實(shí)施中要特別注重服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策、開(kāi)放政策與服務(wù)貿易政策的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，包括把自貿試驗區、服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)、自貿港建設與服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展協(xié)同推進(jìn)、一體謀劃。二是服務(wù)貿易的標準、規則、人才、資金等基礎性要素的支撐不足。這需要相關(guān)方面加強基礎配套，為服務(wù)貿易發(fā)展營(yíng)造良好配套環(huán)境和制度。三是服務(wù)貿易統計與考核評價(jià)標準不能滿(mǎn)足發(fā)展需求。這就要求創(chuàng )新服務(wù)貿易的考核評價(jià)方法，可考慮采用服務(wù)產(chǎn)業(yè)、跨境服務(wù)貿易、服務(wù)業(yè)投資等人均和結構性指標來(lái)綜合評價(jià)。