12月22日，由中國可持續發(fā)展研究會(huì )人居環(huán)境專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、國家住宅與居住環(huán)境工程技術(shù)研究中心聯(lián)合主辦的第四屆“落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程：再造魅力故鄉論壇”暨《中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程目標11評估報告：中國城市人居藍皮書(shū)(2021)》發(fā)布會(huì )在線(xiàn)上舉行。

　　多位專(zhuān)家表示，中國城市應從自身實(shí)際情況出發(fā)，立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮地區比較優(yōu)勢，依托國家戰略及地方政策，選擇適宜的可持續路徑及技術(shù)手段，逐步推動(dòng)可持續發(fā)展目標的本地化落實(shí)工作。

　　發(fā)布會(huì )上，聯(lián)合國人居署中國項目主任張振山表示，中國在可持續發(fā)展目標的實(shí)現上取得了矚目的成績(jì)，其中可持續發(fā)展目標1（消除貧困）的實(shí)現提前了10年。在人居環(huán)境發(fā)展領(lǐng)域，我國在城市規劃、住房建設、交通保障、公共空間、文化遺產(chǎn)保護等方面都取得了顯著(zhù)成效。藍皮書(shū)通過(guò)政策梳理、數據分析、案例分享、經(jīng)驗總結等方式對我國可持續發(fā)展目標11的進(jìn)展進(jìn)行了梳理，對聯(lián)合國可持續發(fā)展目標的早日實(shí)現具有推動(dòng)作用。

　　《經(jīng)濟參考報》社副總編輯王恒濤認為，藍皮書(shū)從專(zhuān)業(yè)角度對我國部分城市落實(shí)目標的成效進(jìn)行評估，對開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家建設新征程意義重大。

　　城市已成為人類(lèi)主要的活動(dòng)場(chǎng)所，城鎮化還在不斷加速，目前全球城鎮人口已超過(guò)總人口的50%；據預測，到2030年全球近60%約50億人口將居住在城鎮?！案母镩_(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，我國城鎮化進(jìn)程也在不斷加速，2020年我國常住人口城鎮化率已經(jīng)達到63.89%。由此可見(jiàn)，城鎮人居環(huán)境建設與城市可持續發(fā)展既是2030年議程必不可少的重要內容，也是最具挑戰性的目標之一?！敝袊沙掷m發(fā)展研究會(huì )副理事長(cháng)郭日生在會(huì )上表示。

　　對此，中國可持續發(fā)展研究會(huì )理事、人居環(huán)境專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、國家住宅與居住環(huán)境工程技術(shù)研究中心研究員張曉彤也認為，城鎮和人類(lèi)住區對于應對全球發(fā)展所面臨的社會(huì )和環(huán)境挑戰具有重要作用。

　　張曉彤在進(jìn)行報告發(fā)布時(shí)指出，藍皮書(shū)作為國內首部針對可持續發(fā)展目標11的系列報告，反映了中國城鄉建設在構建“包容、安全、有抵御災害能力和可持續的城市和人類(lèi)住區”中取得的經(jīng)驗探索，對梳理地方可持續發(fā)展經(jīng)驗、凝練中國故事、為聯(lián)合國最佳實(shí)踐案例提供素材具有借鑒作用。

　　據介紹，藍皮書(shū)對城市住房保障、公共交通、防災減災、城鄉融合、低碳韌性等多項指標進(jìn)行了分析，對139個(gè)城市的可持續發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行了評估，并選擇了我國城鄉建設領(lǐng)域六個(gè)典型可持續發(fā)展案例進(jìn)行了深入剖析。

　　“中國城鄉人居環(huán)境建設取得巨大成就的同時(shí)，也暴露出居民住房矛盾轉為結構性供給不足，遺產(chǎn)保護、城市抵御自然災害的能力仍有待提升，城鎮基礎設施和公共服務(wù)能力仍存在短板，區域發(fā)展不平衡等諸多問(wèn)題?！敝袊沙掷m發(fā)展研究會(huì )理事、南開(kāi)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授邵超峰在發(fā)布會(huì )上說(shuō)道。

　　他建議，應加強城市生命線(xiàn)建設和管理水平，提升城市安全韌性，提升自然災害防治能力,完善城市應急保障體系；提升城市運行效率和宜居程度，分級分類(lèi)推進(jìn)智慧城市、智慧社區、數字鄉村建設，推動(dòng)城鄉數字化發(fā)展和治理模式創(chuàng )新，為居民提供更加便利、豐富的生活服務(wù)。

　　中國工程院院士、國家基礎地理信息中心教授陳軍表示，基于數字的社區治理在各國應急管理中展示出巨大潛力，物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等數字技術(shù)運用于社區，對公共安全形成強大助力，并確保突發(fā)社會(huì )危機所造成的可持續發(fā)展損失不會(huì )轉變成為長(cháng)期的能力削弱。

　　對此，湖州市科學(xué)技術(shù)局局長(cháng)羅芳表示，通過(guò)基于數字信息系統的解決方案，為城鄉社區提升基層社區治理的協(xié)同性、精準性和前瞻性，促進(jìn)城鄉可持續管理提供了有效工具。

　　以村莊建設為例，“一張圖”聯(lián)動(dòng)了新建住房規劃許可、房屋戶(hù)主、面積、結構、安全狀況和宅基地等信息，可以實(shí)現對農村新建住房、危房等多種應用場(chǎng)景數字化管理。村民新建農村住房，無(wú)需前往檔案館和規劃局調取規劃圖紙，只需在“一張圖”上調取相關(guān)數據，即可精準、直觀(guān)地獲取符合條件的具體建房位置和相關(guān)建設要求，降低規劃專(zhuān)業(yè)門(mén)檻，方便村民獲取建設信息，提高辦事效率。針對農村危房，“一張圖”可在地圖上顯示危房位置、垂直度偏差、南北方向形變、東西方向形變等信息，并對危房狀態(tài)實(shí)時(shí)監測，對突發(fā)狀況自動(dòng)報警，保障居民人身安全。

　　飲水安全對民生福祉改善、人居環(huán)境提升和區域可持續發(fā)展具有關(guān)鍵作用。我國將安全飲水作為脫貧攻堅的底線(xiàn)任務(wù)和約束性要求。藍皮書(shū)指出，全球范圍內，水資源的絕對短缺和由于人口激增帶來(lái)的水壓力為欠發(fā)達地區和脆弱群體造成了不平等的影響，水資源短缺與獲取不暢嚴重威脅著(zhù)農村地區的民生福祉，并導致貧困發(fā)生。飲水設施與服務(wù)的可及性和水資源可持續管理是農村貧困人口長(cháng)效脫貧的關(guān)鍵。

　　以中國為例，我國是一個(gè)干旱缺水的國家，全國水資源呈現地區分布不均、年際分配不均、水土資源不相匹配的特點(diǎn)，水資源人均占有量?jì)H相當于世界人均水平的1/4。2013年，我國水資源短缺地區中貧困縣所占比例高達56%。水利基礎設施建設落后使農村地區靠天吃飯的現象嚴重，灌溉設施普及率低、人畜飲水困難等原因使依賴(lài)傳統農業(yè)及畜牧業(yè)的貧困村經(jīng)濟發(fā)展嚴重受阻，使貧困問(wèn)題加深并阻礙脫貧工作開(kāi)展。

　　對此，河北省承德市科學(xué)技術(shù)局局長(cháng)蘇艷華表示，承德市是京津重要水源涵養地，也是近年來(lái)環(huán)京津扶貧攻堅工作開(kāi)展的重點(diǎn)地區，水資源分配和治理需求復雜多樣。實(shí)現水生態(tài)涵養與水利扶貧的雙贏(yíng)共進(jìn)，既是承德市脫貧工作的難點(diǎn)也是底線(xiàn)任務(wù)。

　　蘇艷華說(shuō)，豐寧縣將農村飲水安全問(wèn)題視為民心工程全力推進(jìn)，“母親水窖”公益性飲水安全項目通過(guò)非政府組織資助，政府相關(guān)部門(mén)推進(jìn)，居民自發(fā)參與，解決了土城村移民小組飲水安全的突出問(wèn)題。豐寧縣土城村飲水安全工程為人居環(huán)境改善、衛生健康質(zhì)量提高提供了有力的基礎保障，為全面實(shí)現鄉村振興提供了有利條件。