中央全面深化改革委員會(huì )第二十三次會(huì )議近日審議通過(guò)《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，這是中辦、國辦印發(fā)《建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》之后關(guān)于市場(chǎng)體系建設的又一重磅文件。兩份文件一脈相承，行動(dòng)方案是“十四五”時(shí)期我國建設高標準市場(chǎng)體系的頂層設計和系統謀劃，本次意見(jiàn)則進(jìn)一步將市場(chǎng)體系建設的重點(diǎn)聚焦到“全國統一”這一高標準上，使市場(chǎng)體系建設目標更直觀(guān)更明確，考核評價(jià)標準更加可比、可操作和可量化。

　　建設全國統一大市場(chǎng)是構建新發(fā)展格局的必然要求。新發(fā)展格局要以國內大循環(huán)為主體，而國內大循環(huán)依托的是一個(gè)統一的大市場(chǎng)。因此，通過(guò)建設全國統一大市場(chǎng)，可以促進(jìn)商品要素資源在全國范圍內暢通流動(dòng)，實(shí)現國內大循環(huán)。

　　建設全國統一大市場(chǎng)也是充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢的內在要求。我國國內市場(chǎng)規模位居世界前列，商品市場(chǎng)規模優(yōu)勢明顯，資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)規模迅速壯大。但充分發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢必須建立在全國統一大市場(chǎng)基礎之上，否則即使國內市場(chǎng)交易規模再“大”也不算“強”，更無(wú)法利用超大規模市場(chǎng)來(lái)集聚和配置全球資源、培育本土世界一流企業(yè)、支持自主創(chuàng )新科技加速迭代更新。因此，國內市場(chǎng)要不斷破除條塊分割，以全國統一的超大規模市場(chǎng)“集聚資源、推動(dòng)增長(cháng)、激勵創(chuàng )新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競爭”。

　　近年來(lái)，我國市場(chǎng)環(huán)境持續改善，但要完全形成全國統一大市場(chǎng)尚有難點(diǎn)。目前，我國產(chǎn)權保護法律制度體系加快完善，產(chǎn)權司法保護進(jìn)一步加強；全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度已經(jīng)確立；公平競爭制度基礎不斷夯實(shí)，公平競爭審查覆蓋范圍逐步擴大；競爭性領(lǐng)域和環(huán)節的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格已全部放開(kāi)，政府定價(jià)比重不足3%；要素市場(chǎng)快速發(fā)展，市場(chǎng)配置要素能力顯著(zhù)增強。但與此同時(shí)，我國市場(chǎng)體系仍然存在制度規則不夠統一、要素資源流動(dòng)不暢、地方保護和市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題，全國市場(chǎng)被切分成小而散的條塊市場(chǎng)，無(wú)法形成合力。

　　對此，建設全國統一大市場(chǎng)要堅持“高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放”的方針?！案咝б幏丁笔侵敢幚砗谜褪袌?chǎng)的關(guān)系。市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，但也要更好發(fā)揮政府作用，規范市場(chǎng)秩序，防止市場(chǎng)盲目追求效率有失公允?！肮礁偁帯敝敝甘袌?chǎng)發(fā)揮優(yōu)化配置資源作用的核心準則。各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)公平競爭實(shí)現優(yōu)勝劣汰，形成僵尸企業(yè)退出機制，促使要素資源向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚?！俺浞珠_(kāi)放”強調要有全球視野，不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設。建設全國統一大市場(chǎng)是為了暢通國內大循環(huán)，更是為了我國參與重塑全球競爭格局提供支撐。

　　還要堅持“立破并舉”，著(zhù)眼于不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協(xié)同性。在市場(chǎng)的“立”上，要從市場(chǎng)“軟硬”環(huán)境、市場(chǎng)體系建設、市場(chǎng)監管治理三大領(lǐng)域的五個(gè)方面發(fā)力，即完善市場(chǎng)基礎制度規則的“軟環(huán)境”，推進(jìn)市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通的“硬環(huán)境”；加快建設要素和資源市場(chǎng)，推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一；提升市場(chǎng)監管治理水平。在市場(chǎng)的“破”上，要加快清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。