中國政府網(wǎng)1月6日消息，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），要求圍繞推動(dòng)國家重大戰略實(shí)施，根據不同改革任務(wù)優(yōu)先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎較好、發(fā)展潛力較大的城市群、都市圈或中心城市等，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。

　　《方案》提出，2022年上半年，完成試點(diǎn)地區布局、實(shí)施方案編制報批工作。到2023年，試點(diǎn)工作取得階段性成效，力爭在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置關(guān)鍵環(huán)節上實(shí)現重要突破，在數據要素市場(chǎng)化配置基礎制度建設探索上取得積極進(jìn)展。到2025年，基本完成試點(diǎn)任務(wù)，要素市場(chǎng)化配置改革取得標志性成果，為完善全國要素市場(chǎng)制度作出重要示范。

　　根據《方案》，土地要素方面，要進(jìn)一步提高配置效率。探索賦予試點(diǎn)地區更大土地配置自主權。推動(dòng)以市場(chǎng)化方式盤(pán)活存量用地。建立健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。支持試點(diǎn)地區結合新一輪農村宅基地制度改革試點(diǎn)。在依法自愿有償的前提下，允許將存量集體建設用地依據規劃改變用途入市交易。推進(jìn)合理有序用海。

　　勞動(dòng)力要素方面，要合理暢通有序流動(dòng)。進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革。試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，實(shí)現基本公共服務(wù)常住地提供。加快暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì )性流動(dòng)渠道。支持探索靈活就業(yè)人員權益保障政策。激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。加強創(chuàng )新型、技能型人才培養，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。

　　資本要素方面，要強化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的功能。增加有效金融服務(wù)供給。建立公共信用信息同金融信息共享整合機制。推廣“信易貸”模式，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)與中小微企業(yè)需求相匹配的信用產(chǎn)品。發(fā)展多層次股權市場(chǎng)。

　　技術(shù)要素方面，要向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權制度。完善科技創(chuàng )新資源配置方式。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體。推進(jìn)技術(shù)和資本要素融合發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)上市或掛牌融資。完善知識產(chǎn)權融資機制，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規模。

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