國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委等九部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，嚴格規范平臺企業(yè)投資入股金融機構和地方金融組織，督促平臺企業(yè)及其控股、參股金融機構嚴格落實(shí)資本金和杠桿率要求。

　　強化支付領(lǐng)域監管

　　《意見(jiàn)》從健全完善規則制度、提升監管能力和水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強創(chuàng )新發(fā)展能力、賦能經(jīng)濟轉型發(fā)展、保障措施等方面提出了十九條措施。

　　其中，《意見(jiàn)》指出，加強金融領(lǐng)域監管。強化支付領(lǐng)域監管，斷開(kāi)支付工具與其他金融產(chǎn)品的不當連接，依法治理支付過(guò)程中的排他或“二選一”行為，對濫用非銀行支付服務(wù)相關(guān)市場(chǎng)支配地位的行為加強監管，研究出臺非銀行支付機構條例。規范平臺數據使用，從嚴監管征信業(yè)務(wù)，確保依法持牌合規經(jīng)營(yíng)。落實(shí)金融控股公司監管制度，嚴格審查股東資質(zhì)，加強穿透式監管，強化全面風(fēng)險管理和關(guān)聯(lián)交易管理。完善金融消費者保護機制，加強營(yíng)銷(xiāo)行為監管，確保披露信息真實(shí)、準確，不得勸誘超前消費。

　　人民銀行副行長(cháng)范一飛日前表示，支付領(lǐng)域反壟斷有待深入。近年來(lái)，大型平臺企業(yè)在提升支付服務(wù)便利性、普惠性方面發(fā)揮了重要作用，發(fā)展態(tài)勢總體向好，但也暴露出新型數據壟斷、無(wú)序擴張趨勢明顯等問(wèn)題。部分平臺企業(yè)追求規模效應，持有多個(gè)金融業(yè)務(wù)牌照，并開(kāi)展綜合性金融服務(wù)，極易造成風(fēng)險交叉傳染。長(cháng)此以往，不僅不利于自身創(chuàng )新，還會(huì )擾亂市場(chǎng)秩序，壓制產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，進(jìn)而削弱我國電子支付總體的領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　修訂反壟斷法

　　在健全完善規則制度方面，《意見(jiàn)》提出，完善治理規則。修訂反壟斷法，完善數據安全法、個(gè)人信息保護法配套規則。制定出臺禁止網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為的規定。細化平臺企業(yè)數據處理規則。制定出臺平臺經(jīng)濟領(lǐng)域價(jià)格行為規則，推動(dòng)行業(yè)有序健康發(fā)展。完善金融領(lǐng)域監管規則體系，堅持金融活動(dòng)全部納入金融監管，金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)。

　　在提升監管能力和水平方面，《意見(jiàn)》還表示，完善競爭監管執法。重點(diǎn)規制以減配降質(zhì)產(chǎn)品誤導消費者、平臺未對銷(xiāo)售商品的市場(chǎng)準入資質(zhì)資格實(shí)施審查等問(wèn)題，對存在缺陷的消費品落實(shí)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品召回相關(guān)義務(wù)。加大對出行領(lǐng)域平臺企業(yè)非法營(yíng)運行為的打擊力度。強化平臺企業(yè)涉稅信息報送等稅收協(xié)助義務(wù)，加強平臺企業(yè)稅收監管，依法查處虛開(kāi)發(fā)票、逃稅等涉稅違法行為。強化對平臺押金、預付費、保證金等費用的管理和監督。

　　此外，在增強創(chuàng )新發(fā)展能力方面，《意見(jiàn)》指出，支持平臺加強技術(shù)創(chuàng )新。引導平臺企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮平臺的市場(chǎng)和數據優(yōu)勢，積極開(kāi)展科技創(chuàng )新，提升核心競爭力。鼓勵平臺企業(yè)不斷提高研發(fā)投入強度，加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)突破。鼓勵平臺企業(yè)加快數字化綠色化融合技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)和應用，助推構建零碳產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。營(yíng)造良好技術(shù)創(chuàng )新政策環(huán)境，進(jìn)一步健全適應平臺企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的知識產(chǎn)權保護制度。支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)或平臺企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)底層架構、工業(yè)軟件根技術(shù)、人工智能開(kāi)放創(chuàng )新、公共算法集、區塊鏈底層技術(shù)等領(lǐng)域，推進(jìn)關(guān)鍵軟件技術(shù)攻關(guān)。

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