數據是新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，是國家基礎性戰略資源。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視數據要素及其市場(chǎng)化配置改革，從戰略高度提出要“加快培育發(fā)展數據要素市場(chǎng)”，并明確了數據要素市場(chǎng)化改革的總體方向、實(shí)施路徑及目標任務(wù)。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），其中，在探索建立數據要素流通規則方面，《方案》聚焦突出問(wèn)題和明顯短板，進(jìn)一步明確了未來(lái)一段時(shí)期數據要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)的主要內容和關(guān)鍵舉措，是新時(shí)期縱深推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置改革的行動(dòng)指南和施工指引。圍繞數據要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)安排，《方案》體現了四方面特色。

　　一是緊扣價(jià)值實(shí)現導向。我國是數據資源大國，數據資源豐富。如何實(shí)現海量數據資源的高效利用，發(fā)揮好其生產(chǎn)要素效能，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，成為亟待破解的時(shí)代命題?！斗桨浮芬匀嫣嵘龜祿貎r(jià)值為目標，全面貫徹數據新型要素觀(guān)，以數據共享開(kāi)放和流通交易為基礎，以數據共享平臺和交易平臺建設為抓手，加快培育發(fā)展數據要素市場(chǎng)，盤(pán)活“沉睡”的數據資源，更大范圍推動(dòng)數據要素價(jià)值的計量、評估、交換和分配，助力數據要素特性?xún)?yōu)勢轉化為現實(shí)的生產(chǎn)力。

　　二是突出基礎制度?；A制度不完善不健全，造成我國“數據煙囪”林立，共享開(kāi)放“不能、不愿、不敢、不易”等問(wèn)題突出，還導致數據流通交易“范圍窄、頻率低、規模小、價(jià)值實(shí)現難、數字?zhù)櫆侠蟆??！斗桨浮穱@數據要素“采、存、算、管、用”全生命周期活動(dòng)，堅持制度先行和改革創(chuàng )新，重點(diǎn)就開(kāi)放共享、流通交易、場(chǎng)景建設，以及市場(chǎng)治理、安全管理等基礎制度和機制建設方面進(jìn)行了一系列新的試點(diǎn)部署。

　　三是強化應用場(chǎng)景牽引?！斗桨浮繁謭?chǎng)景創(chuàng )新思維，突出數據開(kāi)發(fā)利用的場(chǎng)景依存特質(zhì)，強調要優(yōu)先推進(jìn)企業(yè)登記監管等高價(jià)值公共數據集向社會(huì )開(kāi)放，探索開(kāi)展政府數據授權運營(yíng)；同時(shí)提出要加快探索新的數據交易范式和模式，分級分類(lèi)、分步有序推動(dòng)部分領(lǐng)域數據流通應用，實(shí)現數據使用“可控可計量”；此外，還強調要主動(dòng)拓展和供給規范化數據開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，在人工智能、區塊鏈、金融、能源、物流、公共服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，探索以數據為核心的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，以規?；瘓?chǎng)景應用來(lái)培育完善高效流動(dòng)、互聯(lián)互通、標準統一、開(kāi)放融合的數據創(chuàng )新應用生態(tài)體系。

　　四是嚴守數據安全底線(xiàn)?！斗桨浮钒凑辗€中求進(jìn)、守住底線(xiàn)的原則，堅持制度和技術(shù)雙管齊下，著(zhù)力構建數據安全風(fēng)險防控體系。此外，還堅持統籌國內國際兩個(gè)大局，在強化了授權、承諾、禁止清單等可信數據安全管理制度建設的同時(shí)，著(zhù)力完善重要數據出境安全管理制度，把安全和監管貫穿數據全生命周期活動(dòng)過(guò)程，筑牢國家數據安全屏障。?