良好的社會(huì )預期，是經(jīng)濟平穩健康運行的基石。在一個(gè)可預期的市場(chǎng)和社會(huì )環(huán)境中，人們更有動(dòng)力、有耐心去從事創(chuàng )新創(chuàng )造活動(dòng)和長(cháng)期投資。我國推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗，就是使社會(huì )預期與經(jīng)濟發(fā)展相互促進(jìn)、良性循環(huán)?？梢哉f(shuō)，加強預期引導、做好預期管理，是堅持穩中求進(jìn)工作總基調的重要保障。

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。從國際看，全球經(jīng)濟持續低迷、貿易保護主義抬頭、逆全球化思潮盛行，疊加新冠肺炎疫情的持續沖擊，各國政策的溢出效應和回波效應急劇放大，不穩定不確定因素明顯增多。從國內看，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，特別是在金融、投資、就業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域面臨嚴峻挑戰。在此背景下，加強預期管理、引導形成良好社會(huì )預期的重要性不言而喻。

　　在經(jīng)濟領(lǐng)域，穩定預期就是要使利長(cháng)遠的經(jīng)濟行為能夠持續下去，因此既要穩住當前、排除短期因素干擾，又要強調發(fā)展的信心支撐和行為的長(cháng)遠打算，儲備好各種應對手段，在穩的前提下努力實(shí)現關(guān)鍵領(lǐng)域的突破，在把握好度的前提下更加奮發(fā)有為。與此同時(shí)，穩預期又是一項系統性工程，必須從全局和整體上考慮，既要穩住經(jīng)濟預期這個(gè)基礎，又要高度重視穩住社會(huì )預期，尤其是與民生、改革密切相關(guān)的預期。這就要求我們必須跳出經(jīng)濟看經(jīng)濟，跳出經(jīng)濟預期看穩定預期，綜合考慮多方面因素以及它們之間的相互作用，使穩預期工作能更好適應新形勢下的新要求。

　　用穩定的宏觀(guān)經(jīng)濟政策穩定社會(huì )預期。宏觀(guān)調控本質(zhì)上是預期管理。首先，政策信號要清晰。明確的政策信號，是穩預期的關(guān)鍵，各項宏觀(guān)經(jīng)濟政策導向越明確、落實(shí)越有力，市場(chǎng)預期就越好。要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，既要避免政策波動(dòng)對市場(chǎng)主體的過(guò)大沖擊，又要避免市場(chǎng)主體對階段性政策的過(guò)度依賴(lài)。其次，要保持戰略定力。在穩定的政策總框架下，要采用靈活、漸進(jìn)的方式，把握好政策的時(shí)度效，防止政策大起大落擾亂預期。最后，要堅持問(wèn)題導向、底線(xiàn)思維。要充分考慮政策風(fēng)險給社會(huì )投資帶來(lái)的影響，將微觀(guān)主體的投資積極性充分激發(fā)出來(lái)。在中國財政科學(xué)研究院近期完成的一項企業(yè)成本大型調研活動(dòng)中，通過(guò)對全國17000多家企業(yè)的問(wèn)卷調查顯示，企業(yè)當前反映最為強烈的成本壓力，除可見(jiàn)的要素成本以外，更多集中于各種不確定性帶來(lái)的隱性成本，這種成本是一種“不可預期成本”，主要源于企業(yè)對未來(lái)預期的不確定。

　　實(shí)踐表明，穩預期的效果往往與改革進(jìn)展正相關(guān)，應注重推進(jìn)重大改革舉措落地，增強發(fā)展信心。黨的十八大以來(lái)，政治生態(tài)得到凈化，改革開(kāi)放取得新突破，主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立，有利于形成良好的社會(huì )預期。全面深化改革是穩定預期的前提之一。因此既要穩定人們對經(jīng)濟基本面的預期，又要樹(shù)立社會(huì )對全面深化改革的堅定信心，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員）