国产播放隔着超薄丝袜_經(jīng)濟參考報

隨著(zhù)農村改革不斷深入，四川省華鎣市在家庭承包責任制的基礎上，采取轉包、出租、互換、轉讓等方式，積極引導土地在農戶(hù)之間自由流轉，鼓勵農地向種田能手集中，不僅盤(pán)活了土地，提高了土地的利用率，而且使土地在合理流轉中產(chǎn)生了較大的價(jià)值。截止目前，該市土地流轉占總量的28%。

	中央文件提出允許農民以多種形式流轉土地承包權
	新華社19日被授權全文播發(fā)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。該文件由中共十七屆三中全會(huì )通過(guò)。該文件中指出，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。

	【原文選摘】加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等規模經(jīng)營(yíng)主體。土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。

　相關(guān)專(zhuān)題

聚焦新時(shí)期農村改革
推進(jìn)新形勢下的農村改革發(fā)展，成為當前熱點(diǎn)話(huà)題。經(jīng)濟參考報推出《聚焦新時(shí)期農村改革》專(zhuān)欄，對農村改革發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行探討。敬請關(guān)注。

	推動(dòng)農業(yè)轉型
	土地承包權流轉將推動(dòng)農業(yè)的轉型，并從兩方面利好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化：一是推動(dòng)農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)，二是引發(fā)農用土地的價(jià)值重估。
	影響農業(yè)金融服務(wù)
	經(jīng)濟學(xué)家厲以寧曾建議，農民以宅基地為抵押，獲取金融支持。而此次農地流轉放開(kāi)，市場(chǎng)化估值啟動(dòng)后，農地的價(jià)值便可以成為抵押的依據。
	相當于進(jìn)城農民“社�！�
	科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞表示，土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉對于農民來(lái)說(shuō)實(shí)際上相當于城鎮居民的社保，是農村剩余勞動(dòng)力向城市非農領(lǐng)域轉移后的保障。
	農村土地流轉不是轉向私有化
	中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授、博士生導師徐祥臨表示，土地承包是向集體承包，一定要把握這個(gè)基本點(diǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉并不意味著(zhù)向土地私有化的方向上走。

　圖片報道

安徽省肥西縣木蘭村

實(shí)行土地流轉提高生產(chǎn)效率

	安徽小崗村土地自愿流轉發(fā)展規�；F代農業(yè)
	[方式] 集體統一組織；農戶(hù)通過(guò)血緣關(guān)系、鄰里關(guān)系等多種方式自己實(shí)現流轉。 [效果] 全村1800畝耕地已有600余畝實(shí)現流轉，每畝土地收益上升了5倍、10倍，甚至20倍。
	四川正華村集中土地規模經(jīng)營(yíng)
	[方式] 集體統一組織；農戶(hù)通過(guò)血緣關(guān)系、鄰里關(guān)系等多種方式自己實(shí)現流轉。 [效果] 人均純收入從2000余元變成4200余元，村集體收入從沒(méi)有一分錢(qián)發(fā)展到每年4萬(wàn)余元。
	浙江紹興縣 560萬(wàn)元“助力”土地股份合作化流轉
	[方式] 全縣共有5.4萬(wàn)余戶(hù)農戶(hù)把9.3萬(wàn)畝土地交給652戶(hù)種養大戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)，流轉率達40％。 [遠景] 通過(guò)5年時(shí)間，成立農村土地股份合作社100個(gè)，規模經(jīng)營(yíng)耕地面積占總承包面積的70％。
	廣東連山縣土地集中耕種
	[方式] 租地者：將土地集中耕種才有錢(qián)賺。 [效果] 實(shí)現土地增值；因土地流轉帶來(lái)的農村剩余勞動(dòng)力，可出外務(wù)工尋找賺錢(qián)機遇。
	貴州頂云鄉從“承包到戶(hù)”到“打包經(jīng)營(yíng)”
	[方式] 政府從散戶(hù)手中集中土地，再選擇包括外地的種植大戶(hù)或科技能手進(jìn)行“打包經(jīng)營(yíng)”。 [效果] 承包大戶(hù)與當地村民雙雙獲益。
	寧夏金風(fēng)區公司化運營(yíng)盤(pán)活耕地農民市民互惠互利
	[方式] 市民農園的土地，是村民自愿存到公司里，由公司每年給農戶(hù)每畝700元的地租。 [效果] 租出土地的農民還以在農園打工，每天賺取40元-45元的工資，實(shí)現農民、市民都得益。

　網(wǎng)友建言

IP：59.175.130.★土地流轉好，但要搞好農村社保工作。

IP：121.9.212.★我覺(jué)得最難的是要解決農民到城里的住房，生活、就業(yè)問(wèn)題，農民要有收入才有保障。

IP：121.9.213.★流轉土地要首先制訂相關(guān)法律！

IP：117.23.204.★土地流轉，戰略決策正確，但應分步進(jìn)行，不搞一刀切。

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　媒體聲音

中國國土資源報馮創(chuàng )志

　土地流轉不是土地私有化

每日經(jīng)濟新聞毛建國

　應盡快啟動(dòng)土地流轉立法工作

證券時(shí)報

　土地流轉細則宜早出臺

瞭望小櫓

　土地流轉仍要“摸石頭”

南方都市報

　應確保土地流轉的主體是農民


	問(wèn)題	釋疑與建議
	造成土地私有中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)查結果顯示，70.1%的網(wǎng)友擔心“土地流轉”制度可能變相造成土地私有化。	《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》明確規定，土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟部部長(cháng)韓俊，對《決定》進(jìn)行權威解讀時(shí)也說(shuō)道，土地流轉是有底線(xiàn)的，就是“三個(gè)不得”：不得改變農村集體所有性質(zhì)；不得改變土地的用途；不得損害農民土地承包權。[詳情]
	土地流轉大幅折價(jià) 我國尚無(wú)土地市場(chǎng)化定價(jià)，小部分自發(fā)流轉的農村土地，因不受法律保護，存在風(fēng)險折價(jià)，農民所獲得的收益極低。	加快立法引入農民定價(jià)權鑒于以往土地流轉權的定價(jià)權主要掌握在地方政府手中，因此，土地流轉的核心是引入農民定價(jià)權，根據市場(chǎng)定價(jià)。法律保障是重要一步，不僅要保護農民的土地流轉權，也應該保障收購農村土地者的使用權。[詳情]
	土地流轉采取何種方式	著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧指出，在農村土地承包制不變的條件下，農民根據自愿原則，實(shí)行承包土地使用權的流轉，尤其是采取轉包、出租、股份合作等方式，促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)。[詳情]
	政府應有何作為	期望基層政府建土地流轉中心，此外還可做兩方面工作，一是建立土地流轉補貼制度，另外給種田大戶(hù)一些資助。[詳情]
	土地流轉是否影響樓市有關(guān)宅基地自由流轉、“小產(chǎn)權房”合法化乃至對房地產(chǎn)或利多或利空等議論頗為熱鬧。	農地改革與樓市無(wú)關(guān) 建設用地增加與否不取決于土地流轉，而是取決于政府的規劃與審批，或者說(shuō)批準土地轉變性質(zhì)的數量，因此，房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供給不會(huì )大幅度增加。[詳情]