[內容提要] 7月31日,在深圳市政府機構改革動(dòng)員大會(huì )上,經(jīng)中央編委和廣東省委省政府批準的《深圳市人民政府機構改革方案》終于掀開(kāi)“蓋頭”,這標志著(zhù)從去年9月開(kāi)始的我國第五輪地方政府機構改革正向縱深推進(jìn)。深圳這次政府機構改革規定要在10月1號前也就是兩個(gè)月內完成,改革后深圳市政府設置31個(gè)工作部門(mén),比改革前減少15個(gè),精簡(jiǎn)幅度達到了三分之一,大大低于中央規定的大城市40個(gè)左右的機構限額。[更多報道]  
  改革方案出臺 精簡(jiǎn)15個(gè)部門(mén)
 

改革要點(diǎn)

深圳市政府機構改革前后對比表

 
      ■ 除教育、民政等7個(gè)機構暫不作調整外,深圳市政府其他工作部門(mén)、直屬機構等都納入調整規范。重點(diǎn)在科技工貿和信息化、人居環(huán)境、衛生和人口計生、城市建設、城市管理、交通運輸、市場(chǎng)監管、人力資源和社會(huì )保障、文體旅游、應急等10個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步加大整合力度,實(shí)行職能有機統一、功能定位準確、部門(mén)數量精干的大部門(mén)體制。
    ■ 改革后的深圳市政府將設置工作部門(mén)31個(gè),比原來(lái)減少機構15個(gè),精簡(jiǎn)幅度達1/3。
    ■ 改革后,政府將進(jìn)一步削減微觀(guān)管理的職能。今后凡是公民、法人、社會(huì )組織能夠自我管理的事項,政府可做可不做的事項,即使有財力、有資源,政府也要主動(dòng)放手。
    ■ 16位一把手亮相

改革前

改革后

機構名稱(chēng) 職能調整

市人民政府辦公廳

市人民政府辦公廳

  市府辦歸口聯(lián)系應急辦、法制辦、金融辦。
  應急指揮中心、民防辦(地震局)、安委辦的職責整合劃入應急辦;安監局工礦商貿企業(yè)以及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監管等職責劃入相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。
民防辦(地震局)
安監局(安委辦)
應急指揮中心
法制辦
金融辦

應急管理辦(民防辦、安監局、安委辦)
法制辦
金融辦

發(fā)展和改革局

發(fā)展和改革委員會(huì )

  發(fā)改委歸口聯(lián)系統計局。
  物價(jià)局定價(jià)職責及統計局統計分析和信息發(fā)布職責整合劃入發(fā)改委;統計局主要負責數據收集整理。
統計局

統計局

貿易工業(yè)局
科技和信息局
高新辦
保稅區管理局
信息辦

科技工貿和信息化委員會(huì )

  貿易工業(yè)局、科技和信息局、高新辦、保稅區管理局的職責及信息辦信息化有關(guān)職責整合劃入科技工貿和信息化委。
財政局

財政委員會(huì )

  地方稅務(wù)局由廣東省地方稅務(wù)機關(guān)與深圳市政府雙重領(lǐng)導調整為深圳市政府領(lǐng)導,由財政委員會(huì )歸口聯(lián)系。
地方稅務(wù)局

地方稅務(wù)局

規劃局
國土資源和房產(chǎn)管理局

規劃和國土資源委員會(huì )

  規劃局、國土資源和房產(chǎn)管理局有關(guān)職責劃入規劃和國土資源委員會(huì )。
交通局
公路局(副局級)
交通綜治辦(軌道辦,臨時(shí)機構)

交通運輸委員會(huì )

  交通局、公路局、交通綜治辦(軌道辦)的職責及規劃局、城市管理局(城市管理行政執法局)、公安交通警察局的有關(guān)職責整合劃入交通運輸委員會(huì )。交通運輸委員會(huì )統一負責市政道路(公路)的規劃設計、建設、管養、執法及交通運輸管理工作。
  相應整合寶安區、龍崗區交通局與公路局的職能與機構,由市交通運輸委員會(huì )統一管理。各區不再承擔市政道路建設、管養職責。
衛生局
人口和計劃生育局
食品藥品監督管理局

衛生和人口計劃生育委員會(huì )
藥品監督管理局

  衛生和人口計劃生育委員會(huì )歸口聯(lián)系藥品監督管理局。
  衛生局、人口和計劃生育局的職責,食品藥品監督管理局的政策、法規、標準制定職責及食品安全綜合協(xié)調職責整合劃入衛生和人口計劃生育委員會(huì )。
  藥品監督管理局主要承擔藥品、化妝品、保健品的監督管理工作。
環(huán)境保護局
建設局
水務(wù)局
氣象局(副局級)

人居環(huán)境委員會(huì )
住房和建設局
水 務(wù) 局
氣象局(副局級)

  人居環(huán)境委員會(huì )歸口聯(lián)系住房和建設局、水務(wù)局、氣象局(副局級)。
  環(huán)境保護局、建設局、水務(wù)局的有關(guān)職責整合劃入人居環(huán)境委員會(huì );建設局的職責,規劃局的勘察、設計行業(yè)管理職責以及國土資源和房產(chǎn)管理局的住房保障建設管理及物業(yè)管理職責整合劃入住房和建設局。
人事局
勞動(dòng)和社會(huì )保障局
人力資源和社會(huì )保障局   人事局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局的職責整合劃入人力資源和社會(huì )保障局。
  與人事局合署辦公的市編辦單獨設置,列黨委機構序列。
文化局
體育局
旅游局
政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室
文體旅游局   文化局、體育局、旅游局、政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的職責整合劃入文體旅游局。
工商局
質(zhì)量技術(shù)監督局
知識產(chǎn)權局
市場(chǎng)監督管理局   工商局、質(zhì)量技術(shù)監督局、知識產(chǎn)權局的職責,衛生局餐飲環(huán)節的食品安全監管職責整合劃入市場(chǎng)監督管理局。各區不再承擔知識產(chǎn)權及餐飲環(huán)節食品安全監管職責。
  調整后,食品安全監管由目前衛生、農業(yè)、質(zhì)監、工商、食品藥品5個(gè)部門(mén)負責,減為衛生、農業(yè)、市場(chǎng)監管3個(gè)部門(mén)負責。知識產(chǎn)權保護由目前的工商、知識產(chǎn)權2個(gè)部門(mén)負責,減為市場(chǎng)監管1個(gè)部門(mén)負責。
農林漁業(yè)局 農林和漁業(yè)局   農林漁業(yè)局的林業(yè)管理職責劃入城市管理局。
城市管理局 城市管理局
民族宗教局
外事辦公室(僑務(wù)辦公室)

  民族宗教局由與市委統戰部合署辦公改為在市委統戰部掛牌。
  僑務(wù)辦公室并入市委統戰部,在市委統戰部掛牌。
  外事辦公室

 
國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì ) 國有資產(chǎn)監督管理局  
監察局

  與紀律檢察委員會(huì )機關(guān)合署辦公

  該項改革暫緩執行。

  教育局、公安局、司法局、民政局、審計局、口岸辦、臺辦7個(gè)機構保留不變。

 
 
  五大特點(diǎn) 五大突破
    深圳市政府機構改革體現五大特點(diǎn)  
 
    以轉變政府職能為核心。方案鮮明地提出了堅定社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向,實(shí)現政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義的根本轉變。     改革涉及面廣。除7個(gè)機構暫不作調整外,市政府其他工作部門(mén)、直屬機構都納入調整范圍,減少機構15個(gè),精簡(jiǎn)幅度1/3,大大低于中央規定大城市為40個(gè)左右的機構限額。     在較多領(lǐng)域探索實(shí)行大部門(mén)體制。在發(fā)展和改革、科技工貿和信息化等10個(gè)領(lǐng)域,實(shí)行職能有機統一、功能定位準確、部門(mén)數量精干的大部門(mén)體制。     探索建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的運行機制。改革方案提出,市政府機構統稱(chēng)為工作部門(mén),并根據部門(mén)職能定位做出區分。     理順部門(mén)職責關(guān)系,突出明確和強化責任。改革堅持把強化落實(shí)責任作為改革的重點(diǎn),切實(shí)解決部門(mén)職責交叉和權責不一致的問(wèn)題。堅持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責。
 
    深圳市政府機構改革尋求五大突破  
 
    統籌宏觀(guān)發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)能力。改革前,深圳涉及產(chǎn)業(yè)管理的部門(mén)較多,資源分散,多頭管理,聚合度不高。     城市建設和管理整體協(xié)調發(fā)展。改革前,多個(gè)主管部門(mén)間分工不合理,職責交叉重疊,建設和管理缺乏整體性協(xié)調性。     全面改善和提升人居環(huán)境質(zhì)量與水平。深圳在高速發(fā)展的過(guò)程中不可避免地產(chǎn)生了環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。     理順市場(chǎng)監管體制加強統一監管執法。目前深圳市場(chǎng)監管職責不清,執法資源分散,影響了市場(chǎng)監管的整體性和統一性。     突出改善民生。完善人力資源和社會(huì )保障體制。完善住房和建設管理體制。提高政府處理突發(fā)應急事件的能力。
 
  改革亮點(diǎn):行政三分制
 

深圳行政三分制改革:6年再上路

 
    對于深圳綜改, 人們最寄予希望的便是“行政三分制”的行政體制改革——深圳綜改方案獲國務(wù)院批準,使其有可能成為今后全國行政機構尤其是地方政府效法的榜樣。  
   [東方早報] 深圳機構改革未現“行政權三分”  [新民晚報] 深圳“行政三分制”將如何操作  
   [楚天都市報] 政府瘦身豈能只拆廟不減和尚  [生活新報] 深圳精簡(jiǎn)機構更需“權力瘦身”  
   [東方早報] 俄“行政三分制”改革的啟示  [湖北日報] “小政府時(shí)代”已經(jīng)到來(lái)  
  財經(jīng)觀(guān)察:地方政府機構改革
 

新一輪地方政府機構改革全掃描

 
    “現在,省級政府機構改革已基本結束。市縣政府機構改革爭取在今年年底前完成!敝醒刖庌k相關(guān)負責人8月4日接受新華網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,地方政府機構改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,必須充分考慮到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中面臨的諸多困難和潛在風(fēng)險,循序漸進(jìn),不畢其功于一役。今年下半年,各地將繼續推進(jìn)政府職能轉變,探索“大部門(mén)”和“省直管縣”體制改革,并完善有關(guān)管理體制。同時(shí),中央編辦也將對各地進(jìn)展進(jìn)行督查,使改革真正落到實(shí)處。  
   [相關(guān)報道] 江蘇省“大部制”改革:激情推進(jìn)與理性轉型  

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責任編輯、美編:張小潔

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