近期，北京、天津和河北先后審議通過(guò)各自貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》的方案，根據功能定位對推進(jìn)協(xié)同發(fā)展作出部署。這意味著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略進(jìn)入全面布局推進(jìn)的重要階段。

　　京津冀三地定位頗受關(guān)注，是推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。目前，三地的功能定位已經(jīng)明晰。首都北京戰略定位為“四個(gè)中心”——全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng )新中心。

　　天津和河北定位可簡(jiǎn)稱(chēng)為“一基地三區”，天津為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區、金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區、改革開(kāi)放先行區，河北為全國現代商貿物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區。

　　根據貫徹協(xié)同發(fā)展戰略的部署，北京將聚焦通州加快市行政副中心規劃建設，２０１７年取得明顯成效。有序推動(dòng)北京市屬行政事業(yè)單位整體或部分向市行政副中心轉移。２０２０年人口控制在２３００萬(wàn)以?xún)?，中心城區力爭疏解１５％人口。

　　天津提出五個(gè)方面重點(diǎn)突破，即著(zhù)力提高先進(jìn)制造研發(fā)水平，成為科技研發(fā)轉化和創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化基地，著(zhù)力構筑現代綜合交通網(wǎng)絡(luò )、打造改革開(kāi)放新高地、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設和構建現代城鎮體系。

　　河北提出，以服務(wù)北京非首都功能疏解和補齊河北發(fā)展短板為基本出發(fā)點(diǎn)，努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中實(shí)現河北綠色崛起，抓好六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，即建設一批現代產(chǎn)業(yè)園區、一批明星衛星城鎮、一批生態(tài)標志工程、一批交通骨干項目、一批新的產(chǎn)業(yè)引擎和一批生態(tài)脫貧片區。

　　作為重大國家戰略，京津冀協(xié)同發(fā)展核心是有序疏解北京非首都功能，調整經(jīng)濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發(fā)展的新路，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，形成新增長(cháng)極。

　　今年４月，中央審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》，頂層設計出臺指日可待。目前，三地在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)轉移等方面已簽署多項合作協(xié)議或備忘錄，并取得積極進(jìn)展。三地已實(shí)現通關(guān)一體化，成立了京津冀城際鐵路投資有限公司。

　　北京確定到２０１７年要退出１２００家污染企業(yè)，實(shí)現重點(diǎn)工業(yè)污染行業(yè)調整退出目標，截至目前已累計退出污染企業(yè)８００多家。同時(shí)，推動(dòng)鋼鐵、汽車(chē)等行業(yè)企業(yè)向京外轉移和布局，已向河北轉移工業(yè)項目超過(guò)８０個(gè)，總投資超過(guò)１２００億元。

　　北京市規劃委主任黃艷表示，北京已制定完成２０１５年推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)項目，正在抓緊制定２０１５－２０１７年工作要點(diǎn)，啟動(dòng)編制本市推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施規劃。從近期、中期、遠期三個(gè)時(shí)間節點(diǎn)上謀劃好疏解非首都功能工作。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山認為，通州行政副中心建設意味著(zhù)北京將進(jìn)入“雙城時(shí)代”，即通州新城和北京中心城區。疏解功能有利于優(yōu)化北京的空間布局，同時(shí)形成新的增長(cháng)空間，輻射周邊地區、帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　三地剛出爐的上半年經(jīng)濟單顯示，北京、天津和河北的生產(chǎn)總值分別同比增長(cháng)７％，９．４％和６．６％，產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化、轉型升級取得成效。

　　“我們必須在疏解中謀發(fā)展，靠有質(zhì)量、有效益、可持續的發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中遇到的矛盾和問(wèn)題?！北本┦惺虚L(cháng)王安順說(shuō)，要做好減法，把不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)調整出去，同時(shí)要挖掘經(jīng)濟增長(cháng)潛力，瞄準高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

　　上半年，河北第三產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重為３９．５％，同比提高２．４個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值的比重為２２．８％，同比提高３．７個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增長(cháng)高于規模以上工業(yè)增加值６．９個(gè)百分點(diǎn)。

　　交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。北京市交通委日前公布京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化北京推進(jìn)方案，提出三地力爭在２０１７年實(shí)現區域公交、地鐵“一卡通”互聯(lián)互通。

　　河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴指出，落實(shí)協(xié)同發(fā)展戰略，要調動(dòng)政府、企業(yè)和民眾三方面積極性，把戰略紅利轉變?yōu)槭袌?chǎng)的有效需求，激發(fā)企業(yè)作為市場(chǎng)主體的參與，并讓百姓切實(shí)感受到協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的福祉提升。

　　據了解，目前，京津冀三地正會(huì )同中央有關(guān)部門(mén)編制“十三五”規劃，未來(lái)的五年關(guān)系京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的全面落實(shí)、深入推進(jìn)。