《經(jīng)濟參考報》記者了解到，盡管十八屆五中全會(huì )已經(jīng)確定將于今年10月召開(kāi)，以研究關(guān)于制定“十三五”規劃的建議，但到目前為止，經(jīng)濟增長(cháng)預期目標是6.5%還是7%仍未確定。目前經(jīng)濟學(xué)界對我國未來(lái)五年的經(jīng)濟增長(cháng)潛力存在不同看法，多數認為應該在7%以上。

　　“十三五”國家發(fā)展規劃專(zhuān)家委員會(huì )成員、清華大學(xué)國情研究院院長(cháng)胡鞍鋼強調，“十三五”期間，中國經(jīng)濟具有7%以上的增長(cháng)潛力。他對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“十二五”規劃曾提出7%的增長(cháng)率預期目標，實(shí)際年均增長(cháng)率為7.8%?！笆濉睍r(shí)期潛在增長(cháng)率要低于“十二五”時(shí)期，但也在7%以上，實(shí)際增長(cháng)率可能在7.5%左右。

　　胡鞍鋼認為，把“十三五”時(shí)期經(jīng)濟增速預期目標確定為7%左右比較合適。這個(gè)“左右”的范圍在6.6%至7.4%之間，正負0.4個(gè)百分點(diǎn)，從相對誤差范圍看是一個(gè)比較小的誤差，不足6%。這就為制定年度增長(cháng)率指標提供了一個(gè)比較靈活的選擇范圍。從經(jīng)濟增長(cháng)率底線(xiàn)來(lái)看，就是6.6%。即使年均增速為6.6%，也能夠實(shí)現十八大報告提出的“國內生產(chǎn)總值比2010年翻一番”的目標。

　　“十三五”國家發(fā)展規劃專(zhuān)家委員會(huì )成員、央行貨幣政策委員會(huì )委員樊綱同樣認為，中國經(jīng)濟的潛在增長(cháng)率會(huì )高于7%。他近日公開(kāi)表示，今后長(cháng)期來(lái)看，中國經(jīng)濟不一定就是6%、7%?，F在很多分析都沒(méi)有把周期性的因素考慮進(jìn)去，產(chǎn)能過(guò)剩這些都是周期性因素，把它當作長(cháng)期的趨勢來(lái)看是錯誤的分析，調整時(shí)期過(guò)了之后就會(huì )恢復到正常水平?！拔覀€(gè)人的看法是會(huì )高于7%，至少從現在的情況來(lái)看高于7%?！彼f(shuō)。

　　北京大學(xué)常務(wù)副校長(cháng)劉偉也持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。他認為，中國還處于比較高的增長(cháng)區間，2023年之前中國經(jīng)濟增長(cháng)速度應該是7%，甚至略高一點(diǎn)。三大戰略的推進(jìn)，深化改革帶來(lái)的改革紅利，再加上結構升級，與城鎮化本身的推動(dòng)，將保證中國經(jīng)濟在這個(gè)階段保持健康的增長(cháng)速度。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷一次歷史性的轉型再平衡，從高速增長(cháng)階段向中高速增長(cháng)階段轉換。在“三期疊加”的特定階段，新舊增長(cháng)動(dòng)力交替尚未完成，短期內經(jīng)濟下行壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，財政金融風(fēng)險面臨諸多挑戰。同時(shí)也要看到，積極因素正在積累發(fā)展，經(jīng)濟結構調整取得積極進(jìn)展，就業(yè)和物價(jià)水平基本穩定，微觀(guān)經(jīng)濟活力繼續提升。只要主動(dòng)適應發(fā)展新常態(tài)，堅持改革創(chuàng )新，積極作為，我國經(jīng)濟就能實(shí)現7%左右中高速增長(cháng)，并穩步邁向中高端水平，為實(shí)現“兩個(gè)百年”戰略目標奠定堅實(shí)基礎。

　　與此同時(shí)，經(jīng)濟學(xué)界也存在不同觀(guān)點(diǎn)?！皬奈磥?lái)的潛在經(jīng)濟增速看，2016年至2020年經(jīng)濟潛在增速大概率會(huì )回落到6.5%附近。過(guò)去依賴(lài)人口紅利和投資、出口帶動(dòng)的高速經(jīng)濟增長(cháng)階段將告一段落?！薄笆濉眹野l(fā)展規劃專(zhuān)家委員會(huì )成員、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )首席經(jīng)濟學(xué)家巴曙松對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。

　　據巴曙松分析，從影響潛在增速的幾大要素看，資本方面，隨著(zhù)政績(jì)考核機制的變化，地方財政收支預算硬化，地方政府推動(dòng)的投資大幅減少；勞動(dòng)力方面，勞動(dòng)人口年齡絕對水平在2010年已達到高峰，進(jìn)入減少階段，且隨著(zhù)教育年限的延長(cháng)，整體勞動(dòng)參與率在下降；技術(shù)方面，隨著(zhù)中國人均GDP超過(guò)1萬(wàn)國際元，“從低收入邁向高收入的自然增長(cháng)過(guò)程”中的追趕效應在減弱。當然也存在有利的方面，如在政府簡(jiǎn)政放權改革、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)顛覆傳統行業(yè)等因素推動(dòng)下，中國企業(yè)家的創(chuàng )新精神將在不少行業(yè)被激發(fā)，新的增長(cháng)動(dòng)力正在逐步醞釀中，外部環(huán)境也在逐步趨于改善。

　　盡管存在不同看法，但是有一點(diǎn)非常明確，就是中國經(jīng)濟要想兌現增長(cháng)潛力，還需進(jìn)一步釋放改革紅利。巴曙松表示，“十三五”規劃即便設立經(jīng)濟增長(cháng)目標，更大程度上也主要是一個(gè)參考性的指標。在當前的這個(gè)轉型和走向新常態(tài)的階段，經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量更為重要。也就是說(shuō)，經(jīng)濟增長(cháng)的方式應當更多依靠?jì)刃栩寗?dòng)，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)，而不能繼續過(guò)于依賴(lài)投資驅動(dòng)?！皟蓚€(gè)翻番”目標是以“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性明顯增強”為前提的，因此“十三五”期間經(jīng)濟體制的改革、經(jīng)濟結構的調整和發(fā)展方式的深度轉變都更為重要。