國務(wù)院決定成立由公安部牽頭，有關(guān)部門(mén)和天津市人民政府參加的國務(wù)院天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故調查組并已全面開(kāi)展調查工作。

　　公安部常務(wù)副部長(cháng)楊煥寧任組長(cháng)。

　　調查組聘請有關(guān)專(zhuān)家參加事故調查工作，最高人民檢察院派員參加調查組。

　　調查組將在國務(wù)院的領(lǐng)導下，依法依規徹查事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，并對事故責任人提出處理意見(jiàn)，一查到底，嚴肅追責，給黨和人民一個(gè)負責任的交代。

　　北京青年報記者梳理近10年成立的國務(wù)院事故調查組構成發(fā)現，這是首次由公安部牽頭成立國務(wù)院事故調查組，此前的慣例多是國家安監總局作為牽頭單位。

　　以往調查組工作由安監總局牽頭

　　天津爆炸事故是今年以來(lái)發(fā)生的第四起“特別重大事故”，此前有陜西咸陽(yáng)“5·15”特別重大道路交通事故、河南平頂山“5·25”特別重大火災事故及“東方之星”號客輪翻沉事件，北青報記者注意到，前3次事故（件）的國務(wù)院調查組組長(cháng)均為國家安監總局主要領(lǐng)導成員。5月的兩次事故調查組組長(cháng)為國家安全監管總局副局長(cháng)孫華山；6月沉船事件的調查組組長(cháng)為楊棟梁。

　　據北青報記者了解，自2005年國家安監局升格為國家安監總局以來(lái)，特別重大事故的國務(wù)院事故調查組組長(cháng)基本都是國家安監總局主要領(lǐng)導成員。

　　2005年2月23日，國務(wù)院決定將國家安全生產(chǎn)監督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監督管理總局。李毅中是首任總局局長(cháng)。升格當年特別重大安全事故仍然頻發(fā)，3月山西朔州細水煤礦瓦斯爆炸事故、7月新疆阜康神龍煤礦特大瓦斯爆炸事故、8月廣東興寧大興煤礦特別重大透水事故等，國務(wù)院都曾成立事故調查組，其組長(cháng)均為李毅中。

　　此后，這樣的慣例得到延續，國家安監總局一直是國務(wù)院事故調查組的牽頭單位，即使國家安監總局一把手不出面擔任組長(cháng)，也會(huì )由國家安監總局的一位副局長(cháng)來(lái)?yè)巍?/p>

　　國家安監總局局長(cháng)事故后曾率隊赴津

　　北青報記者注意到，天津港爆炸事故發(fā)生后，國家安監總局局長(cháng)楊棟梁立即率工作組連夜趕赴天津。

　　根據國務(wù)院辦公廳發(fā)布的國家安監總局“三定”（定主要職責、內設機構和人員編制）方案，國家安監總局首項職責是承擔國務(wù)院安委會(huì )辦公室的工作。國務(wù)院安委會(huì )全稱(chēng)為國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )，2001年國務(wù)院為加強安全生產(chǎn)工作決定成立，協(xié)調解放軍總參謀部和武警總部迅速調集部隊參加特別重大事故應急救援工作是其主要職責之一。

　　8月16日下午，國務(wù)院總理李克強赴事故現場(chǎng)時(shí)，楊棟梁陪同。8月17日晚國務(wù)委員、公安部部長(cháng)郭聲琨在天津主持召開(kāi)國務(wù)院工作組和天津搶險救援指揮部聯(lián)席會(huì )議，楊棟梁也有參加。不過(guò)昨日，中央紀委官網(wǎng)宣布楊棟梁涉嫌嚴重違紀違法正接受組織調查。

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　　新華社的報道指出，確定公安部為調查組牽頭單位，依據《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）第六條第二款的規定和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）有關(guān)規定。

　　據北青報記者了解，《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條規定了危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸實(shí)施安全監督管理的有關(guān)部門(mén)（以下統稱(chēng)負有危險化學(xué)品安全監督管理職責的部門(mén)）應該履行的職責。其中第二款涉及公安機關(guān)：“公安機關(guān)負責危險化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購買(mǎi)許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，并負責危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的道路交通安全管理?！?/p>

　　而依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)第十九條規定，特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。

　　公安機關(guān)負責?；饭舶踩芾?，國家安監總局負責綜合安全監管，由公安部牽頭國務(wù)院事故調查組符合上述規定。

　　此前，公安部多以國務(wù)院調查組成員單位出現，如今年6月“東方之星”沉船事件調查組中公安部與交通部、水利部等一同為調查組成員。另外，北青報記者注意到，這次新華社并未像以前一樣詳細公布調查組的成員單位，只是模糊稱(chēng)“有關(guān)部門(mén)和天津市人民政府參加”。