????近日，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、四川省人民政府會(huì )同中央農辦、財政部、國土資源部、住建部、農業(yè)部制定并印發(fā)了《成都市農村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。成都成為全國首個(gè)農村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。

????根據《方案》，成都將從五個(gè)方面承擔起19項金融改革任務(wù)，力爭到2020年，建立較為完備的農村金融服務(wù)體制機制，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節取得重大突破，率先形成推動(dòng)新型城鎮化和農業(yè)現代化發(fā)展的金融支撐體系，基本實(shí)現城鄉金融服務(wù)均等化。

????在完善金融組織體系、激發(fā)農村金融市場(chǎng)活力方面，《方案》提出大力培育適應利率市場(chǎng)化等金融改革發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟主體，加強對三農發(fā)展的金融支持，其中涉及中國農業(yè)銀行三農金融事業(yè)部的深化改革以及強化中國郵儲銀行成都各縣（市）以下機構網(wǎng)點(diǎn)功能建設，穩步擴大涉農業(yè)務(wù)范圍。與此同時(shí)，鼓勵發(fā)展新型農村金融機構與組織。

????在創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、提升農村金融服務(wù)水平方面，《方案》提出通過(guò)創(chuàng )新農村多元化的財產(chǎn)抵（質(zhì)）押方式。其中包括發(fā)展農業(yè)設施抵押貸款，開(kāi)展農業(yè)設備、農作物、農產(chǎn)品等農村動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款，按照全國統一安排，穩步推進(jìn)農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)，慎重穩妥地開(kāi)展農民住房財產(chǎn)權抵押試點(diǎn)等。

????在培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、拓寬三農融資渠道方面，《方案》提出積極發(fā)展債務(wù)融資，支持符合條件的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)多種方式融資；穩步發(fā)展區域性場(chǎng)外交易市場(chǎng)，建立各類(lèi)農業(yè)發(fā)展基金等。

????在大力推動(dòng)農村信用體系建設、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境方面，《方案》提出完善農村守信激勵和失信懲戒機制，為農村社會(huì )成員建立健全信用檔案；加強農村征信市場(chǎng)培育；探索建立統一的涉農動(dòng)產(chǎn)融資登記，搭建涉農動(dòng)產(chǎn)融資網(wǎng)絡(luò )溝通平臺。

????在健全配套政策措施、完善市場(chǎng)體系建設方面，《方案》提出健全農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)，逐步將林地使用權、林木使用權、承包土地的經(jīng)營(yíng)權、農村集體資產(chǎn)股權及已確權的農業(yè)設施的轉讓、出租、入股、抵押等納入一體化的農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)。