????5年探索，素有“西蜀糧倉”美譽(yù)的崇州，在1090平方公里沃土上寫(xiě)出一份“農業(yè)共營(yíng)制”答卷，“誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)”、“誰(shuí)來(lái)種地”、“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”，一串串問(wèn)號在泥土中被破解。

????一年尋路，率先于溫江試水的土地經(jīng)營(yíng)權收益抵押貸款，已在各試點(diǎn)縣達成貸款協(xié)議177個(gè)，貸款資金4.2億元。沉睡的資本被喚醒，土地“流不動(dòng)”的瓶頸被打通。

????成都，全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區、首批國家現代農業(yè)示范區、第二批全國農村改革試驗區——推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展轉型升級，責無(wú)旁貸。今年7月，全國加快轉變農業(yè)發(fā)展方式現場(chǎng)會(huì )在成都舉行，成都“尋路”，有望形成全國“樣本”。

????“不得不轉”的路口

????崇州市青橋村農民羅萬(wàn)才，已許久未操心過(guò)家里的4畝多地。即使什么都不做，每年大春結束后，他仍能從土地上收回兩三千元錢(qián)。這源于崇州市近年來(lái)探索的一種新的農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系——共營(yíng)制。

????羅萬(wàn)才以參股方式，把地交給青橋村土地股份合作社，由合作社出面聘請農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理田間大小事。這是一種以“土地股份合作社+農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+現代農業(yè)服務(wù)體系”的新型經(jīng)營(yíng)體系：農民“入社自愿、退社自由”，對耕種不失“話(huà)語(yǔ)權”、“收益權”；受聘的職業(yè)經(jīng)理人，通過(guò)利益聯(lián)結，與農民“利益共享”、“風(fēng)險共擔”，成為目標一致的共同體。

????有專(zhuān)家評價(jià)，崇州探索，實(shí)現了農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的突破，昭示著(zhù)中國農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制創(chuàng )新的重要方向。

????之所以有如此高的評價(jià)，是因為中國農業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了“不得不轉”的路口：從拼資源、拼投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營(yíng)，向注重質(zhì)量和效益的安全、高效、綠色發(fā)展道路轉變，促進(jìn)農業(yè)轉型升級，已成國家戰略。

????上個(gè)月在成都召開(kāi)的全國加快轉變農業(yè)發(fā)展方式現場(chǎng)會(huì )，更向外界透露出一份緊迫感。產(chǎn)業(yè)升級壓力越來(lái)越大、資源環(huán)境壓力越來(lái)越大、農民增收壓力越來(lái)越大、財政支出壓力越來(lái)越大、國際競爭壓力越來(lái)越大——農業(yè)發(fā)展，已經(jīng)到了不轉方式就難以為繼的地步。

????會(huì )議籌備方透露，選擇成都是個(gè)慎重決定。從蒲江到崇州，一路走田坎、進(jìn)基地、看農家，200多名來(lái)自全國各地的與會(huì )代表認為，成都在加快轉變農業(yè)發(fā)展方式上的探索值得關(guān)注。

????除了以崇州為代表的農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的突破，近年來(lái)，成都在廣袤農田上，還進(jìn)行了一系列大刀闊斧的改革。確實(shí)權、頒鐵證，在成都，已全面完成農村集體土地所有權、土地承包經(jīng)營(yíng)權、集體建設用地使用權、農村房屋所有權、林權實(shí)測確權和登記頒證，基本完成集體資產(chǎn)股份量化。

????如何拓展轉型空間

????看著(zhù)漁網(wǎng)中翻騰的魚(yú)群，邛崍牟禮鎮旭東水產(chǎn)養殖專(zhuān)合社負責人陳旭東忍不住笑開(kāi)了花。讓他開(kāi)心的，不只是眼前豐收的魚(yú)兒，還有這片魚(yú)塘剛剛拿到的“牌照”。

????今年6月，邛崍向包括旭東水產(chǎn)等在內的三家水產(chǎn)養殖合作社、企業(yè)頒發(fā)了首批農村水面養殖經(jīng)營(yíng)權證。拿著(zhù)這個(gè)“本本”，陳旭東準備立即向銀行申請抵押貸款。

????讓農業(yè)生產(chǎn)的各項要素進(jìn)一步“流動(dòng)”起來(lái)。今年，成都正試點(diǎn)頒發(fā)土地經(jīng)營(yíng)權證，同步開(kāi)展養殖水面經(jīng)營(yíng)權、農業(yè)生產(chǎn)設施所有權、小型水利設施所有權確權工作。

????轉方式，成都不僅一直“在路上”，也要力爭走在全國前列?！翱床粶?、吃不透的，要充分利用農村改革試驗區、國家現代農業(yè)示范區等平臺先行先試，探索路子，及時(shí)總結可復制推廣的經(jīng)驗?！?/p>

????站在新的高度再出發(fā)，如何才能進(jìn)一步拓展空間？成都鎖定重點(diǎn)：擴規模、調結構、強產(chǎn)業(yè)、可持續、提素質(zhì)。

????去年底，成都被確定為全國第二批農村改革試驗區，承擔包括土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理、土地承包經(jīng)營(yíng)權退出、糧食、生豬等農產(chǎn)品目標體格保險等多個(gè)試點(diǎn)項目。成都的農業(yè)農村改革有望進(jìn)一步推向縱深?！耙皇巧罨a(chǎn)權制度改革，一是深化農村金融改革?！背啥际修r委相關(guān)負責人說(shuō)，成都已獲批全國首個(gè)農村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，將推進(jìn)5個(gè)方面19項改革任務(wù)。

????發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，“農業(yè)共營(yíng)制”、“生產(chǎn)全托管、服務(wù)大包干”等經(jīng)營(yíng)方式將在成都深入推廣，到2020年，成都的土地適度規模經(jīng)營(yíng)率將達到75%。

????調整優(yōu)化現代農業(yè)結構、推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一方面，成都將抓好“菜籃子”、“米袋子”，抓好生態(tài)高效農業(yè)發(fā)展；另一方面，“一二攜手”、“一三互動(dòng)”，在推動(dòng)農產(chǎn)品加工“一中心、六園區、十基地”建設的同時(shí)，把農區變景區、田園變公園。