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　　10日下午，交通運輸部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，將正式發(fā)布《關(guān)于深化出租車(chē)改革的指導意見(jiàn)》與《網(wǎng)絡(luò )預約出租車(chē)管理暫行規定》。交通運輸部當天中午通過(guò)官網(wǎng)，回復了專(zhuān)車(chē)、出租車(chē)改革相關(guān)提案。

　　交通運輸部表示，正在研究起草網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法，明確禁止非營(yíng)運車(chē)輛接入專(zhuān)車(chē)經(jīng)營(yíng)。鼓勵打車(chē)軟件有序發(fā)展，但為不使用手機軟件召車(chē)的乘客提供基本電召服務(wù)，保障人民群眾享有均等化出行服務(wù)，也應鼓勵支持發(fā)展人工電話(huà)召車(chē)。

　　對于小客車(chē)合乘（拼車(chē)），交通運輸部表示鼓勵不以盈利為目的的汽車(chē)共享，合乘（拼車(chē)）出行，待條件成熟后再制定出臺相關(guān)法律法規和管理制度。

　　關(guān)于立法治理專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)的提案

　　關(guān)于立法治理專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)的提案收悉?，F答復如下：

　　網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)運營(yíng)模式是新時(shí)期現代信息技術(shù)在出租汽車(chē)行業(yè)的創(chuàng )新應用，對提高出行效率、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置和滿(mǎn)足高品質(zhì)、多樣化、差異性出行需求發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)作為新生事物，在發(fā)展過(guò)程中也存在發(fā)展定位不清晰、責任主體難以落實(shí)、私人小客車(chē)大量接入、乘客安全和合法權益缺乏保障、對出租汽車(chē)市場(chǎng)造成不公平競爭等突出問(wèn)題。

　　目前，我部正在研究起草網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法。一是明確責任主體，提供網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)服務(wù)平臺企業(yè)是網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)的責任主體，要承擔相應主體責任。二是要保障乘客安全，加強網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)平臺、車(chē)輛和駕駛員管理，禁止非營(yíng)運車(chē)輛接入經(jīng)營(yíng)。三是要維護乘客合法權益，網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)平臺企業(yè)對服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的服務(wù)質(zhì)量糾紛、安全責任事故等要承擔主體責任。四是要維護公平規范的市場(chǎng)秩序，網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)平臺企業(yè)要遵守運輸市場(chǎng)規則，公平規范地參與市場(chǎng)競爭。五是加強政府監管，將網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)服務(wù)納入政府管理部門(mén)監管，因勢利導，建章立制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)規范發(fā)展。在規范網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)發(fā)展的同時(shí)，我部也在積極推進(jìn)傳統出租汽車(chē)深化改革，鼓勵傳統出租汽車(chē)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)轉型升級，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)功能，為社會(huì )公眾提供更便捷、舒適的個(gè)性化出行服務(wù)。

　　關(guān)于規范出租車(chē)叫車(chē)軟件的提案

　　關(guān)于規范出租車(chē)叫車(chē)軟件的提案收悉?，F答復如下：

　　一、關(guān)于回歸大眾出租汽車(chē)屬于公共客運服務(wù)的性質(zhì)認識的建議。關(guān)于出租汽車(chē)行業(yè)定位問(wèn)題，目前主要有主張出租汽車(chē)是城市公共交通的組成部分、是城市公共交通的補充和是城市交通運輸體系的組成部分三種觀(guān)點(diǎn)。從理論和實(shí)踐上看，出租汽車(chē)行業(yè)定位不是一成不變的，關(guān)鍵是要與我國國情和發(fā)展階段相適應。根據我國國情和城市發(fā)展水平，并隨著(zhù)城市公共交通的不斷完善，應將我國現階段出租汽車(chē)行業(yè)定位為城市交通運輸體系的重要組成部分，為社會(huì )公眾提供個(gè)性化便捷運輸服務(wù)，主要滿(mǎn)足社會(huì )公眾特殊出行和具有一定消費能力群體出行需求的交通方式。城市人民政府要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，更好的滿(mǎn)足廣大人民群眾普遍出行需要，同時(shí)根據城市自身特點(diǎn)、交通需求、道路資源承載能力、環(huán)境保護等因素，適度發(fā)展出租汽車(chē)，使其與城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，與公共交通發(fā)展水平相協(xié)調。

　　二、關(guān)于扭轉滴滴打車(chē)影響近一半消費者權益的不公狀況的建議。自手機召車(chē)軟件在我國推廣應用以來(lái)，確實(shí)存在司機有時(shí)只接手機訂單，加劇了部分未使用打車(chē)軟件乘客的打車(chē)困難等問(wèn)題，因此，我部在鼓勵打車(chē)軟件有序發(fā)展的同時(shí)，高度重視規范服務(wù)，出臺了《交通運輸部辦公廳關(guān)于促進(jìn)手機軟件召車(chē)等出租汽車(chē)電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》（下稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ访鞔_要求各地要著(zhù)力營(yíng)造開(kāi)放、公平、規范、有序的健康發(fā)展環(huán)境，鼓勵支持發(fā)展人工電話(huà)召車(chē)，為不使用手機軟件召車(chē)的乘客提供基本電召服務(wù)，保障人民群眾享有均等化出行服務(wù)。

　　三、關(guān)于出租汽車(chē)服務(wù)管理體制改革勢在必行的建議。您在提案中關(guān)于組建一體化叫車(chē)預約服務(wù)平臺等建議，我部在《通知》中要求各地要加快建立完善出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統，并將手機召車(chē)等各類(lèi)出租汽車(chē)電召服務(wù)方式統籌考慮，有效保障群眾公平享有便利出行服務(wù)。目前，我部已成立出租汽車(chē)行業(yè)改革工作小組，正著(zhù)手深入研究分析我國出租汽車(chē)行業(yè)存在的問(wèn)題，研究深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的政策措施，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。

　　下一步，我部將進(jìn)一步加大指導力度，加強與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調和密切配合，促進(jìn)各類(lèi)出租汽車(chē)電召服務(wù)協(xié)調有序發(fā)展，推動(dòng)建立高品質(zhì)、差異化、多形式的出租汽車(chē)服務(wù)體系，為人民群眾提供更加便利的出行服務(wù)。

　　關(guān)于出臺小客車(chē)合乘（拼車(chē)）指導意見(jiàn)

　　關(guān)于出臺《小客車(chē)合乘（拼車(chē)）指導意見(jiàn)》的建議收悉?，F答復如下：

　　小客車(chē)合乘（拼車(chē)）對于方便公眾出行、提高道路和車(chē)輛資源利用效率、緩解城市交通擁堵、促進(jìn)節能減排、緩解“打車(chē)難”等問(wèn)題具有積極意義。在英美等發(fā)達國家，小客車(chē)合乘出行較為普遍。近年來(lái)，隨著(zhù)“低碳出行”理念的普及，小客車(chē)合乘出行也逐漸為我國公眾所接受。我部鼓勵不以盈利為目的的汽車(chē)共享，鼓勵市民合乘（拼車(chē)）出行。但小客車(chē)合乘（拼車(chē)）在發(fā)展中也暴露出運輸安全難以得到有效保障、私家車(chē)以共享合乘名義從事非法運營(yíng)等突出問(wèn)題，侵害了乘客和合法運營(yíng)車(chē)輛的權益，擾亂了運輸市場(chǎng)秩序，亟需進(jìn)行規范。

　　小客車(chē)合乘（拼車(chē)）屬于新生事物，專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì )公眾、管理部門(mén)等各方認識尚未一致，涉及的管理部門(mén)也較多，需要繼續系統研究、深入探討，待條件成熟后再制定出臺相關(guān)法律法規和管理制度。