????近日，環(huán)境保護部在京開(kāi)展地方環(huán)保部門(mén)生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作創(chuàng )新大討論，環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧出席并講話(huà)。陳吉寧強調，要高度重視基層環(huán)保工作，將頂層設計與基層創(chuàng )新緊密結合，上下同心推動(dòng)“十三五”環(huán)境質(zhì)量穩步改善。

????這次大討論是下半年以來(lái)，繼開(kāi)展的部機關(guān)司局主要負責同志和處長(cháng)層面以及各地環(huán)保廳局長(cháng)三次創(chuàng )新大討論之后，就地方環(huán)保部門(mén)生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作開(kāi)展的第四次創(chuàng )新大討論。這次大討論邀請地方環(huán)保部門(mén)，主要是把市縣級基層環(huán)保部門(mén)同志請進(jìn)來(lái)，面對面交流，開(kāi)門(mén)納諫，凝聚共識。30位發(fā)言的同志圍繞對環(huán)境立法與執法、環(huán)?；鶎幽芰ㄔO、環(huán)境監測和環(huán)境監管體制改革等方面的思考與實(shí)踐，廣開(kāi)言路，交流思想，講真話(huà)、出實(shí)招、接地氣，進(jìn)一步營(yíng)造了解放思想、務(wù)實(shí)創(chuàng )新、敢于擔當、合力攻關(guān)的良好氛圍。

????陳吉寧認真聽(tīng)取了大家的發(fā)言后，首先代表部黨組向全國廣大基層環(huán)保工作者表示感謝和敬意。他指出，環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望也在基層。環(huán)保工作取得的每一點(diǎn)成績(jì)，都與基層同志的辛勤付出密不可分。當前，環(huán)境保護工作既面臨著(zhù)大有作為的戰略機遇，又總體上處于負重前行的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須將繼承與創(chuàng )新緊密結合，以改革的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、過(guò)硬的本領(lǐng)，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)持續發(fā)展。

????陳吉寧指出，現階段，基層環(huán)保工作存在著(zhù)體制機制不順、能力支撐不足、自身管理水平與環(huán)境監管要求存在差距等問(wèn)題。當前和今后一個(gè)時(shí)期，加強基層環(huán)保工作，要著(zhù)力抓好三個(gè)方面：

????一要高度重視基層環(huán)保工作。環(huán)保工作從無(wú)到有的發(fā)展，更多是依靠從上向下的推動(dòng)力，基層建設的系統性、規范性不強，一些工作難以有效落實(shí)?！笆濉睍r(shí)期要全面加強環(huán)?；鶎咏ㄔO：一是堅持以環(huán)境質(zhì)量改善為中心。要充分認識現階段環(huán)境質(zhì)量改善的復雜性，認真研究不同地區的特殊性，用科學(xué)、系統的方法去謀劃，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這一核心要求，實(shí)事求是、因地制宜地提出本地區加強環(huán)境管理的針對性措施。二是以明晰上下、左右關(guān)系為主線(xiàn)。要進(jìn)一步理順不同層級政府的環(huán)境管理權限，強化和落實(shí)地方政府主體責任，努力構建政府主導、部門(mén)協(xié)同、責權明晰、運轉順暢的環(huán)境管理體系。環(huán)保部門(mén)要加強綜合協(xié)調，細化工作機制，完善落實(shí)措施，督促各方盡職盡責，形成推進(jìn)環(huán)境保護的強大合力。三是以體制機制改革為動(dòng)力。要按照中央的部署和要求，抓住生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革機遇，積極協(xié)調推進(jìn)基層的改革。通過(guò)改革，進(jìn)一步理順各方面關(guān)系，提高基層監管能力。要發(fā)揮好基層的首創(chuàng )精神，鼓勵有條件的地方先試先行，不斷積累改革經(jīng)驗，形成上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革的工作格局。

????二要切實(shí)做好頂層設計與基層創(chuàng )新的結合。改革開(kāi)放的一條成功經(jīng)驗是基層試點(diǎn)、基層創(chuàng )新。創(chuàng )新不是對歷史的否定，而是面對不同的發(fā)展形勢、不同的情況問(wèn)題，在充分繼承的基礎上，尋求新的辦法解決發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題?；鶎映鼋?jīng)驗，基層實(shí)踐是創(chuàng )新的源泉。環(huán)保工作的頂層設計，既要著(zhù)眼于2020年全面實(shí)現小康目標這個(gè)全黨、全國的大局，進(jìn)行戰略性、全局性、前瞻性思維，又要總結吸納基層改革創(chuàng )新的好經(jīng)驗，特別要注重把基層的好經(jīng)驗、好做法上升到具有普遍適用性的政策措施，從而實(shí)現頂層設計和基層實(shí)踐的有機結合，推動(dòng)環(huán)境保護工作不斷創(chuàng )新、不斷發(fā)展、不斷前進(jìn)。

????三要建立上下同心的信任文化和密切溝通的工作機制。我們黨一再強調要用好中央和地方的兩個(gè)積極性。從環(huán)保工作實(shí)際看，更要注重發(fā)揮地方的積極性，特別是基層同志的積極性。要強化信任文化，倡導系統內多一點(diǎn)理解、少一點(diǎn)訓誡，多一點(diǎn)支持、少一點(diǎn)抱怨。要建立定期交流制度，把基層同志請上來(lái)，面對面地聽(tīng)取意見(jiàn)、交流工作；建立基層蹲點(diǎn)調研制度，組織機關(guān)干部沉下去，深入了解一線(xiàn)工作、了解基層實(shí)情，增強政策制定的針對性、可操作性；加大干部交流力度，有計劃地安排部機關(guān)干部和基層干部雙向掛職交流，使之成為干部培養培訓的重要手段。

????大討論由環(huán)境保護部黨組副書(shū)記、副部長(cháng)潘岳主持。

????環(huán)境保護部紀檢組長(cháng)周英，副部長(cháng)李干杰、翟青，總工程師萬(wàn)本太參加會(huì )議。

????來(lái)自北京、河北、山西、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅環(huán)保廳（局）及有關(guān)市、縣環(huán)保部門(mén)的同志參加會(huì )議并發(fā)言。

????環(huán)境保護部機關(guān)各部門(mén)、派出機構、直屬單位主要負責同志列席了會(huì )議。