《經(jīng)濟參考報》記者梳理我國30個(gè)省市自治區（未計入西藏、港澳臺）公布的三季度經(jīng)濟數據發(fā)現，消費在需求端率先企穩跡象明顯。重慶、天津、福建、江蘇、新疆等在內20個(gè)省市自治區三季度社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)較上半年加快。

　　專(zhuān)家表示，在引導消費增長(cháng)方面，供給端改革的思路確立，將不再像過(guò)去那樣強調在需求端的消費刺激政策，而是將更加注重新消費模式的供給以及消費環(huán)境的改善。下一步，智能消費、綠色消費、健康消費和安全消費等將重點(diǎn)培育。其中包括進(jìn)一步降低流通成本、促進(jìn)服務(wù)業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展等在內的內貿流通領(lǐng)域改革加速推進(jìn)，將成為消費新政的主要著(zhù)力點(diǎn)。

11月12日，在中國郵政寧夏分公司分揀中心，工作人員在將快件包裹分類(lèi)?！⌒氯A社記者 彭昭之/攝

　　記者梳理發(fā)現，第三季度，重慶、河南、福建三省消費增速并列全國首位，增速均為12.3%。湖北、安徽兩省消費增速排在其后，為12.1%。截至三季度，社會(huì )消費品零售總額呈兩位數增長(cháng)的有15個(gè)省市自治區。

　　從國家統計局公布的消費數據來(lái)看，10月份，社會(huì )消費品零售總額同比名義增長(cháng)11.0%，增速比上月提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，穩中有升。

　　清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心（CCWE）主任李稻葵指出，社會(huì )消費品零售總額同比增速已經(jīng)觸底，第三季度以來(lái)已經(jīng)緩慢進(jìn)入上升通道。

　　此外，進(jìn)入新常態(tài)之后的中國經(jīng)濟，消費結構也在不斷調整和優(yōu)化。李稻葵指出，一是消費占GDP的比重持續上升，據CCWE測算，目前我國居民消費占GDP的比重已經(jīng)上升到45%左右。二是受“互聯(lián)網(wǎng)+”迅猛發(fā)展帶動(dòng)，網(wǎng)上消費額高速增長(cháng)，占零售總額的比重不斷提升，未來(lái)該比重還會(huì )進(jìn)一步上升。三是鄉村零售的增速已經(jīng)連續多月高于城鎮零售的增速，與此相對應的是，農村居民人均純收入增速近年來(lái)持續高于城鎮居民可支配收入增速，說(shuō)明城鄉收入分配在持續改善，城鄉收入差距和消費水平差距在縮小。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長(cháng)徐洪才指出，信息消費、養老消費、文化消費、健康消費、體育消費等新的消費熱點(diǎn)在逐步形成，一定程度上彌補了住房、汽車(chē)等傳統消費。此外，餐飲業(yè)消費有所恢復，上漲的情況比較好，這也是今年消費的一個(gè)新變化。

　　不過(guò)，“在整體經(jīng)濟低迷的背景下，預計收入難以實(shí)現大幅增加，消費增速也很難實(shí)現大幅上升?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟研究所常務(wù)副所長(cháng)蘇劍對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　確立　以供給端改革促消費

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）明確提出“消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻明顯加大”這一“十三五”發(fā)展目標，并指出，發(fā)揮消費對增長(cháng)的基礎作用，著(zhù)力擴大居民消費，引導消費朝著(zhù)智能、綠色、健康、安全方向轉變，以擴大服務(wù)消費為重點(diǎn)帶動(dòng)消費結構升級。促進(jìn)流通信息化、標準化、集約化。

　　11日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，創(chuàng )新消費品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)供給，能夠釋放內需潛力，推動(dòng)工業(yè)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升。會(huì )議確定，通過(guò)破除體制機制障礙、優(yōu)化消費環(huán)境、加大金融支持和暢通商品進(jìn)口等方面推進(jìn)。

　　其中，“以改革創(chuàng )新破除制約消費擴大的體制機制障礙”位列首位，會(huì )議提出，加快教育、衛生、文化等事業(yè)單位分類(lèi)改革，該轉企的盡快轉企，全面放寬民間資本的市場(chǎng)準入，分領(lǐng)域逐步減少、放寬、放開(kāi)對外資的限制，支持新技術(shù)新工藝新材料應用，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)等有效供給。以加快戶(hù)籍制度改革帶動(dòng)住房、家電等消費。

　　國家發(fā)改委規劃司司長(cháng)徐林近日表示，隨著(zhù)居民收入提高、消費結構升級，越來(lái)越多的新消費在涌現，但國內的供給能力適應不了居民消費結構升級的需要，不能滿(mǎn)足對優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)的需要，越來(lái)越多的中國升級性消費需求在外溢。這完全是供給端的問(wèn)題。所以要努力創(chuàng )造新供給，這種新供給不僅是從無(wú)到有，還有一個(gè)從低質(zhì)到優(yōu)質(zhì)的轉變。

　　中國建設銀行首席經(jīng)濟學(xué)家黃志凌表示，無(wú)論是消費水平和消費能力，還是消費欲望，我國都不存在消費需求約束。而供給結構升級緩慢、創(chuàng )新能力不足等問(wèn)題抑制居民現實(shí)消費需求的問(wèn)題日益突出。有效供給能力不足的結果是，本來(lái)旺盛的現實(shí)消費，要么“儲幣待購”，要么通過(guò)境外購買(mǎi)來(lái)滿(mǎn)足，產(chǎn)生“需求外溢”。根據有關(guān)統計，2014年，我國在境外包括購物、交通、旅游等消費在5000億美元左右，占到整個(gè)社會(huì )消費總額的10%以上。

　　此外，供給方式有待進(jìn)一步改善優(yōu)化、供需信息不對稱(chēng)導致潛在消費需求難以轉換為有效需求。公共產(chǎn)品與服務(wù)供給不足也制約了消費需求增長(cháng)，例如水、電、交通、通訊等基礎設施不足，導致農村家電、汽車(chē)、網(wǎng)絡(luò )信息等相關(guān)消費需求未能完全釋放。

　　在方正證券高級研究員楊為敩看來(lái)，我國目前的消費主體是80后，這代人更加重視個(gè)性化消費以及商品的品牌影響力和附加值。而目前在國內的消費品市場(chǎng)上，商品供給明顯跟不上日新月異的消費理念，這也是為何利率及商品價(jià)格下降對短期經(jīng)濟及消費市場(chǎng)刺激不大的重要原因。供給政策是恢復短期經(jīng)濟彈性乃至釋放潛在增長(cháng)率的更優(yōu)方式。

　　著(zhù)力　降流通成本引領(lǐng)消費新政

　　11日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還提出，建立全國統一的信用信息共享平臺；加大財稅、金融等政策支持，發(fā)展消費信貸，將消費金融公司試點(diǎn)推廣至全國；擴大群眾歡迎的日用消費品等進(jìn)口，增設口岸進(jìn)境免稅店等。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從商務(wù)部等相關(guān)部門(mén)獲悉，下一步，將按照《建議》中部署的內容，重點(diǎn)培育智能消費、綠色消費、健康消費和安全消費等。其中，包括進(jìn)一步降低流通成本、促進(jìn)服務(wù)業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展等在內的內貿流通領(lǐng)域改革加速推進(jìn)，將成為引導消費的主要著(zhù)力點(diǎn)。

　　商務(wù)部部長(cháng)高虎城日前表示，目前，我國社會(huì )物流成本明顯高于發(fā)達國家平均水平，成本高、效率低的問(wèn)題依然突出。要從根本上解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是加快推進(jìn)流通現代化進(jìn)程，具體包括提高流通信息化水平，加強流通標準化建設，促進(jìn)流通集約化發(fā)展等。

　　各地也在醞釀儲備引導新消費發(fā)展的相關(guān)舉措。四川省商務(wù)廳副廳長(cháng)李維民表示，四川省今年將促消費列為經(jīng)濟工作首位，在擴大消費滿(mǎn)足市場(chǎng)消費需求方面，主要舉措包括不斷調整流通的組織形態(tài)和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)；做大做強一批流通骨干企業(yè)；完善城鄉流通體系；鼓勵電子商務(wù)方式促進(jìn)零售創(chuàng )新，培育有本土特色的電商平臺等。上海則正在論證打造世界級消費城市。

　　目前，包括上海、南京等地在內的試點(diǎn)城市的內貿流通體制改革綜合試點(diǎn)方案已經(jīng)基本成型，內貿流通改革已經(jīng)在緊鑼密鼓展開(kāi)。