經(jīng)過(guò)八個(gè)多月的博弈，新一輪電改終于進(jìn)入全面實(shí)施階段。11月30日，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)電力市場(chǎng)建設、交易機構組建和規范運行、發(fā)用電計劃有序放開(kāi)、輸配電價(jià)改革、售電側改革及規范自備電廠(chǎng)等六個(gè)核心配套文件，明確售電、交易機構設立等細則。

　　在業(yè)內人士看來(lái)，上述六大文件劃定了讓全社會(huì )共享改革紅利的路線(xiàn)圖，未來(lái)“炒電”將成為可能。在電力需求低迷、萬(wàn)億市場(chǎng)蛋糕再分羹中，電網(wǎng)公司、切入售電領(lǐng)域的發(fā)電集團以及地方電力公司等優(yōu)勢企業(yè)將上演“龍虎斗”，受益于此，企業(yè)和社會(huì )電價(jià)將降低。

　　國家發(fā)改委表示，未來(lái)電改將以綜合試點(diǎn)、配售側改革試點(diǎn)、輸配電改革試點(diǎn)三種形式推進(jìn)，不會(huì )有數量限制。目前云南、貴州已被列為首批綜合試點(diǎn)，同時(shí)在深圳等七個(gè)地區試點(diǎn)的基礎上，輸配電價(jià)改革將盡快覆蓋到全國?！督?jīng)濟參考報》記者多方了解到，12月初發(fā)改委將批準重慶、廣東作為配售電改革試點(diǎn)，湖南、蒙東、江西等地也在申請入圍，目前全國已有上百家售電公司成立。

　　建立電力市場(chǎng)被認為是新一輪電改的重中之重?！蛾P(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》提出，未來(lái)電力市場(chǎng)體系分為區域和?。▍^、市）電力市場(chǎng)，與此相對應組建“相對獨立”的電力交易機構，采取電網(wǎng)企業(yè)相對控股的公司制，或者電網(wǎng)企業(yè)子公司制，或者會(huì )員制等三類(lèi)組織模式，設立市場(chǎng)管理委員會(huì )，負責研究討論章程、交易和運營(yíng)規則等工作。由各方選派代表組成，國家能源局及其派出機構和政府有關(guān)部門(mén)擁有列席權和否決權。

　　據了解，目前云南、貴州正在組建省內電力交易中心，而北京電力交易中心（依托國家電網(wǎng)公司組建）、廣州電力交易中心（依托南方電網(wǎng)公司組建）負責全國跨省跨區交易?！罢诨I建相關(guān)市場(chǎng)管理委員會(huì )，有望在年底之前取得重要推進(jìn)?！眹野l(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司巡視員王強表示。

　　電力市場(chǎng)搭建的另一個(gè)重點(diǎn)則是在放開(kāi)售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)?！蛾P(guān)于推進(jìn)售電側改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確，售電側市場(chǎng)采取注冊認定的準入方式，具體可分為三類(lèi)：一是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司；二是社會(huì )資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司；三是獨立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權，不承擔保底供電服務(wù)。

　　據了解，重點(diǎn)是“一承諾、一公示、一注冊、兩備案”，如違反規定，須強制退出市場(chǎng)，列入黑名單，不得再進(jìn)入市場(chǎng)。同一供電營(yíng)業(yè)區內可以有多個(gè)售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權，并提供保底供電服務(wù)。同一售電公司可在多個(gè)供電營(yíng)業(yè)區內售電。

　　《經(jīng)濟參考報》記者多方了解到，目前地方政府參與改革試點(diǎn)積極性高漲，山西、陜西、四川、重慶、新疆等多個(gè)省份紛紛積極謀劃、爭取入圍。其中，即將成為首批配售電改革試點(diǎn)的重慶9月初就提交了方案，政府將主導成立兩家配售電公司，從事配售電業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，向政府指定的工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區或特定存量用戶(hù)供電。江西省發(fā)改委也在同一個(gè)月向國家發(fā)改委申請在新成立的南昌臨空經(jīng)濟區，開(kāi)展配售電一體化改革試點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，湖南國電投五凌電力公司10月申請參與國家配售電改革試點(diǎn)，擬聯(lián)合智能電表生產(chǎn)商威勝集團合資成立公司，在長(cháng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區內建設發(fā)電機組、配售電項目，實(shí)行發(fā)配售一體化。而通遼市發(fā)改委也已向內蒙古自治區發(fā)改委申請，由國電投蒙東能源集團有限公司依托蒙東公司經(jīng)營(yíng)區域內的霍林河循環(huán)經(jīng)濟示范工程項目，成立蒙東能源配售電公司，并列為國家配售電改革試點(diǎn)。

　　據不完全統計發(fā)現，全國已經(jīng)注冊成立的獨立售電公司超過(guò)100家，其中不乏電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團以及神華等能源集團的身影。廣發(fā)證券分析師王昊表示，2015至2020年，售電市場(chǎng)的規模高達14458.97億元。除了電網(wǎng)企業(yè)，擁有發(fā)配售一體化經(jīng)營(yíng)權的發(fā)電企業(yè)、當地政府關(guān)系好的地方電力企業(yè)是最具有優(yōu)勢的參與者，同時(shí)擁有低電價(jià)水電資源將是售電側放開(kāi)后的核心競爭力。

　　國家電網(wǎng)公司能源研究院副院長(cháng)張瑋認為，電改打破電網(wǎng)企業(yè)單一購售電的局面，形成“多買(mǎi)方——多賣(mài)方”的市場(chǎng)競爭格局，在目前電力供需較為寬松、煤價(jià)降低的情況下，企業(yè)和社會(huì )用戶(hù)電價(jià)將降低，從而增加企業(yè)利潤，拉動(dòng)地方GDP增長(cháng)。而且，放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)在一定程度上可以調動(dòng)社會(huì )資本參與配網(wǎng)建設的積極性，增加了配電網(wǎng)建設資金來(lái)源。