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中央定調城市火車(chē)頭地位
2015-12-23 作者: 石巖 來(lái)源: 中國新聞網(wǎng)

????就在國內外密切關(guān)注中央經(jīng)濟工作會(huì )議所釋信號的同時(shí),中央城市工作會(huì )議也在同期“低調”召開(kāi)。然而,這一低調注定不可持續,無(wú)論是從會(huì )期的選擇和會(huì )議釋放的信號來(lái)看,后者對于中國經(jīng)濟社會(huì )的影響,都不亞于中央經(jīng)濟工作會(huì )議。

????“毋庸諱言,改革開(kāi)放以來(lái),我國的城市建設取得了巨大成績(jì),也積累了很多問(wèn)題?!苯邮苤行律缬浾卟稍L(fǎng)時(shí),中國新生經(jīng)濟研究院院長(cháng)郭夏指出。

????對此,中央城市工作會(huì )議亦有定調。會(huì )議指出,改革開(kāi)放以來(lái),中國經(jīng)歷了“世界歷史上規模最大、速度最快”的城鎮化進(jìn)程,城市發(fā)展波瀾壯闊,取得了舉世矚目的成就。

????作為上述成就的一個(gè)注腳,2013年,中國城鎮化率首次超過(guò)50%,這一數據目前已接近55%,相較于改革開(kāi)放之初不足20%的城鎮化率,已不可同日而語(yǔ)。

????“這意味著(zhù),中國已有一半以上的人口居住在城市里,城市的發(fā)展對于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有著(zhù)空前重要的意義?!眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌對中新社記者指出。

????在亮出“成績(jì)單”的同時(shí),21日閉幕的中央城市工作會(huì )議同時(shí)坦言,在這一進(jìn)程中,也存在“城市病等突出問(wèn)題”。

????“這些城市病,在大城市表現為高房?jì)r(jià)、擁堵和霧霾等問(wèn)題,中等城市則表現為城市基礎設施的落后等,三四線(xiàn)城市則因房地產(chǎn)等的過(guò)快發(fā)展,出現了‘空城’、‘鬼城’等現象?!惫恼f(shuō),這其中很多問(wèn)題的癥結,就是在于很多城市不顧規律的盲目冒進(jìn)。

????這一點(diǎn)并未被城市工作會(huì )議所回避。會(huì )議特別指出,城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程,有其自身規律。在此認識下,會(huì )議強調,必須認識、尊重、順應城市發(fā)展規律,端正城市發(fā)展指導思想。

????“這意味著(zhù),未來(lái)要基于城市發(fā)展客觀(guān)規律,給之前的一些不足之處補課?!睆堈急笳f(shuō)。他認為,會(huì )議在時(shí)隔37年后再次召開(kāi),并與中央經(jīng)濟工作會(huì )議同期召開(kāi),表明“全黨對城市工作的重視上升到了一個(gè)歷史的高度”。

????在中科院地理科學(xué)與資源研究所旅游與社會(huì )文化地理研究室主任陳田看來(lái),本次會(huì )議與中央經(jīng)濟工作會(huì )議同時(shí)召開(kāi),亦有明顯的現實(shí)因素的考量。他對中新社記者指出,當前,中國經(jīng)濟面臨較大的下行壓力,由產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩觸發(fā)的結構調整困局,持續困擾中國經(jīng)濟的成功轉型,在此形勢下,對于城市工作的部署,亦有一筆“經(jīng)濟賬”。

????張占斌同意上述判斷。他指出,包括產(chǎn)能過(guò)剩、地下管網(wǎng)等基礎設施老化、房地產(chǎn)庫存居高不下等問(wèn)題,不僅與城市發(fā)展密切相關(guān),亦是當前經(jīng)濟社會(huì )面臨的重要問(wèn)題。

????事實(shí)上,對于城市工作與經(jīng)濟工作的關(guān)系,本次會(huì )議亦有論述。作為一個(gè)重要論斷,會(huì )議指出,全面建成小康社會(huì )、加快實(shí)現現代化,必須抓好城市這個(gè)“火車(chē)頭”,把握發(fā)展規律,推動(dòng)以人為核心的新型城鎮化。這意味著(zhù),中央經(jīng)濟工作會(huì )議對明年經(jīng)濟工作的部署,料將與城市工作產(chǎn)生共振,共同推進(jìn)明年經(jīng)濟“達標”的實(shí)現。

????“譬如,對于城市基礎設施的投資加大,將對經(jīng)濟有所提振。而本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議重點(diǎn)部署的房地產(chǎn)去庫存這一任務(wù)能否取得預期成效,也與農民工進(jìn)城及相關(guān)城市工作密切相關(guān)?!标愄镎f(shuō)。

????但陳田指出,城市發(fā)展的規律,決定了城市工作的推進(jìn)絕不是一個(gè)短期行為。同樣的,城市工作對經(jīng)濟的拉動(dòng),也不會(huì )在短期結束。從中長(cháng)期來(lái)看,城市的可持續健康發(fā)展有望成為經(jīng)濟的一個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)。

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