近日，十二屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議舉行聯(lián)組會(huì )議，就國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題整改情況的報告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

　　財政部部長(cháng)樓繼偉稱(chēng)，截至2014年底，地方政府債務(wù)余額是15.4萬(wàn)億元，2015年全國地方政府債務(wù)限額為16萬(wàn)億元。2014年底地方政府債務(wù)的債務(wù)率為86%，低于100%的警戒線(xiàn)，總體上風(fēng)險可控。但確實(shí)存在一些地區債務(wù)規模較大，償還能力下降，個(gè)別地區存在發(fā)生局部風(fēng)險的可能性。有一些地區仍舊違法違規舉債、變相舉債，或者為企業(yè)舉債違規提供擔保承諾。另外，還有一個(gè)問(wèn)題，建立規范的地方政府舉債融資機制任務(wù)是艱巨的，原來(lái)的融資平臺市場(chǎng)化轉型和或有債務(wù)的處置難度比較大。

　　對于“存量債務(wù)下一步如何置換”，樓繼偉表示，今年8月份全國人大常委會(huì )批準的限額中含有15.4萬(wàn)億元存量債務(wù)，這15.4萬(wàn)億中含1.06萬(wàn)億元是過(guò)去批準發(fā)行債券的，除去這部分之外，剩余的那些通過(guò)銀行貸款、融資平臺等非債券方式舉措的存量債務(wù)，國務(wù)院準備用3年左右的時(shí)間進(jìn)行置換。

　　另外樓繼偉對如何防范地方政府直接債務(wù)和或有債務(wù)風(fēng)險，給出四招：一是規?？刂?，督促地方政府落實(shí)限額管理，地方政府的債務(wù)余額不得突破已經(jīng)批準的限額。二是落實(shí)償貸責任，督促地方政府統籌預算資金，償還政府存量債務(wù)，必要時(shí)可處置政府資產(chǎn)。全國人大規定地方政府債務(wù)由省級發(fā)行，所以責任在省，如果有些縣的債務(wù)率過(guò)高，那么這個(gè)省就有責任。三是發(fā)行地方政府債券，置換到期債務(wù)，降低利息負擔，緩解當期的償債風(fēng)險。四是鼓勵地方將有收入來(lái)源的項目通過(guò)政府和社會(huì )資本合作的模式進(jìn)行改造，也可以化解一部分存量債務(wù)。