2015年，北京海關(guān)著(zhù)重研究跨境電商這一新興貿易業(yè)態(tài)，結合北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)要求，制定工作方案，在把握好海關(guān)管理重點(diǎn)和扶植方向的基礎上，創(chuàng )新監管模式和方法手段，同時(shí)推進(jìn)信息系統建設，建立以風(fēng)險防控、無(wú)紙化提前報關(guān)、稅款擔保、集中繳納、機檢線(xiàn)檢查為主要特點(diǎn)的系統架構和處理流程。

　　目前，北京關(guān)區共有四個(gè)監管現場(chǎng)開(kāi)展或即將開(kāi)展跨境電商監管業(yè)務(wù)，分別為位于順義區李橋鎮的國門(mén)商務(wù)區、位于首都機場(chǎng)快件監管中心的跨境電子商務(wù)快件庫、位于首都機場(chǎng)口岸操作區內跨境電子商務(wù)國航庫、位于北京站的郵政處理中心。由于北京不是跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市，暫時(shí)沒(méi)有開(kāi)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，主要通過(guò)個(gè)人物品直購進(jìn)口和口岸一般出口兩種方式開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　發(fā)展兩模式跨境業(yè)務(wù)

　　目前，個(gè)人物品直購進(jìn)口業(yè)務(wù)主要在國門(mén)商務(wù)區、機場(chǎng)快件庫、機場(chǎng)國航庫三個(gè)監管現場(chǎng)開(kāi)展。據統計，國門(mén)商務(wù)區自2015年4月17日開(kāi)展業(yè)務(wù)以來(lái)，截至11月30日，個(gè)人物品直購進(jìn)口業(yè)務(wù)共驗放《物品清單》7.9萬(wàn)票，驗放商品22.4萬(wàn)件，價(jià)值2187.71萬(wàn)元人民幣。

　　對于個(gè)人物品直購進(jìn)口，北京海關(guān)創(chuàng )新通關(guān)流程，主要發(fā)展特點(diǎn)一是施行提前申報，進(jìn)口商品運單生成后，跨境電商企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)、報關(guān)企業(yè)即可將訂單信息、運單信息、支付單信息和申報清單信息傳輸至北京市跨境電子商務(wù)公共信息平臺。二是施行分類(lèi)通關(guān)，申報信息傳輸至北京市跨境電子商務(wù)公共信息平臺海關(guān)海關(guān)監管輔助平臺后，系統自動(dòng)進(jìn)行單據比對、電子審單、風(fēng)險布控，對所有申報清單判定高中低風(fēng)險，分別進(jìn)入紅黃綠通道。紅通道重點(diǎn)審核，100%機檢查驗；黃通道人工審核，保持一定查驗率；綠通道快速放行，保持一定隨機布控率。三是施行擔保驗放、匯總納稅。企業(yè)向海關(guān)進(jìn)行稅款擔保后，可以享受先放后稅的方式，加快通關(guān)速度。商品放行后，海關(guān)定期匯總企業(yè)需繳納的稅額，進(jìn)行匯總納稅，簡(jiǎn)化企業(yè)納稅手續。

　　一般出口業(yè)務(wù)主要在北京站郵政處理中心開(kāi)展，未來(lái)將把所有的國際小包業(yè)務(wù)納入到該業(yè)務(wù)通關(guān)模式下，預計通關(guān)量將迅速增長(cháng)?？诎兑话愠隹诘耐P(guān)流程也有所創(chuàng )新，除了施行提前申報、分類(lèi)通關(guān)外，還采取了“清單驗放、匯總申報”的方式。電子商務(wù)企業(yè)或其代理人可通過(guò)申報清單驗放貨物，并于每月10日前將上月結關(guān)的申報清單依據清單表頭同一經(jīng)營(yíng)單位、同一運輸方式、同一啟運國/運抵國、同一進(jìn)出境口岸，以及清單表體同一10位海關(guān)商品編碼、同一申報計量單位、同一法定計量單位、同一幣制規則進(jìn)行歸并，匯總形成《進(jìn)出口貨物報關(guān)單》向海關(guān)申報。匯總生成的報關(guān)單可以用于出口退稅。

　　建立平臺完善監管

　　在此次提出的十七項支持北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)的措施中，第二項“支持互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)領(lǐng)域擴大開(kāi)放”專(zhuān)門(mén)為海關(guān)跨境電商監管業(yè)務(wù)提出了要求。

　　一是要推動(dòng)跨境電子商務(wù)公共信息平臺建設。對接國內外主流電商平臺，實(shí)現海關(guān)與電商企業(yè)、支付機構、物流企業(yè)的信息互聯(lián)，引導電商企業(yè)通過(guò)公共信息平臺開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)規范化發(fā)展。

　　二是建立適應跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的通關(guān)流程和監管模式。對經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施信用管理，簡(jiǎn)化出口商品歸類(lèi)，對進(jìn)出口商品實(shí)行全國海關(guān)統一的負面清單管理和“通道式驗放”（即基于風(fēng)險分析的紅、黃、綠通道驗放）。對跨境電子商務(wù)實(shí)行“全年無(wú)休日、24小時(shí)內辦結海關(guān)手續”，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)對接、代扣代繳、多維碼驗放和分類(lèi)通關(guān)，實(shí)現跨境電子商務(wù)的智能化監管和無(wú)障礙通關(guān)。積極支持北京市政府向國務(wù)院及海關(guān)總署申請適用試點(diǎn)城市政策。

　　三是支持北京跨境電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng )建。培育外貿綜合服務(wù)企業(yè)，支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電商提供通關(guān)、倉儲、運輸、退稅等服務(wù)。鼓勵國外電商企業(yè)在京注冊，并通過(guò)其代扣代繳稅款。支持電商企業(yè)進(jìn)口高品質(zhì)、高質(zhì)量商品，擴大國內消費，吸引境外消費回流。支持擁有自主品牌和自主知識產(chǎn)權的企業(yè)利用跨境電子商務(wù)擴大出口，促進(jìn)境內企業(yè)和跨境電商融合發(fā)展。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監管區域及保稅監管場(chǎng)所政策功能優(yōu)勢，助推跨境電商O(píng)2O保稅商店展示業(yè)務(wù)，支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區建設。