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1月16日—18日,亞洲基礎設施投資銀行開(kāi)業(yè)儀式系列活動(dòng)在北京舉行。國家主席習近平、國務(wù)院總理李克強都將出席活動(dòng)。
從2013年10月習近平提出籌建亞投行的倡議,到當下的亞投行開(kāi)業(yè)在即,有關(guān)亞投行的議題一直受到國內外輿論的關(guān)注。亞投行在成立過(guò)程中有哪些值得關(guān)注的熱點(diǎn)?開(kāi)業(yè)初期將如何運行?未來(lái)與其他多邊開(kāi)發(fā)銀行的關(guān)系如何?對此,記者采訪(fǎng)了有關(guān)人士。
歷時(shí)兩年,經(jīng)歷無(wú)數磋商
“在當前全球經(jīng)濟低迷、亞洲基礎設施缺口巨大的背景下,中國國家領(lǐng)導人提出的亞投行籌建倡議,因應了亞洲地區廣大發(fā)展中國家的迫切需要,得到了國際社會(huì )的積極響應?!辈稍L(fǎng)中,財政部部長(cháng)樓繼偉表示,正是亞投行倡議的互利共贏(yíng)特點(diǎn),得到許多域外發(fā)達國家積極響應。
2015年3月,英國宣布申請成為亞投行的創(chuàng )始成員國,成為第一個(gè)尋求加入這家銀行的主要西方國家。隨后,德國、法國、意大利、瑞士、韓國、澳大利亞等相繼申請加入。最終,亞投行共確定了57個(gè)意向創(chuàng )始成員國。
而在亞投行候任行長(cháng)金立群看來(lái),籌建亞投行進(jìn)展順利,還在于中國同相關(guān)國家商談時(shí)表現出的誠意、民主作風(fēng)和專(zhuān)業(yè)水準。他表示,在籌建過(guò)程中,中國沒(méi)有以老大自居,而是同其他各意向創(chuàng )始成員共同商定《亞投行協(xié)定》和其他銀行法律及政策文件,這種公開(kāi)、透明、包容和民主協(xié)商的作風(fēng),贏(yíng)得了各國的信任和支持。
當然,順利進(jìn)程的背后則是許多工作人員的默默付出。在兩年多時(shí)間里,中國與相關(guān)國家進(jìn)行了5次多邊磋商,無(wú)數次雙邊磋商,并召開(kāi)8次籌建亞投行首席談判代表會(huì )議,最終取得了相關(guān)成果。
開(kāi)放包容,提供商議平臺
根據《亞投行協(xié)定》,亞投行成立后將繼續吸收新成員。新成員加入需經(jīng)理事會(huì )特別多數(理事和投票權均超過(guò)一半)同意?!澳壳?,由于部分成員國仍在批準《亞投行協(xié)定》過(guò)程中,為體現此事的嚴肅性及對創(chuàng )始成員的尊重,需待絕大部分創(chuàng )始成員批準該協(xié)定后,再共同商討確定?!碑斢浾邌?wèn)及亞投行成員下一步是否還會(huì )繼續擴大時(shí),財政部副部長(cháng)史耀斌這樣說(shuō)。
不過(guò),亞投行始終堅持以“開(kāi)放、包容”的原則吸收新成員,成員資格向國際復興開(kāi)發(fā)銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行成員開(kāi)放。據有關(guān)方面消息,針對當下部分成員尚未對協(xié)定完全審批的情況,亞投行也將作出妥善安排,讓他們分別以觀(guān)察員和選區代表的身份參與理事會(huì )和董事會(huì )的會(huì )議,以求會(huì )議能在討論中爭取最大共識,也體現對創(chuàng )始成員的尊重。
“與普通成員相比,創(chuàng )始成員參與亞投行籌建過(guò)程,特別是《亞投行協(xié)定》的談判和磋商;每個(gè)創(chuàng )始成員均享有600票創(chuàng )始成員投票權;在理事提名董事并進(jìn)行投票、董事任命副董事時(shí),創(chuàng )始成員享有優(yōu)先權,即每個(gè)創(chuàng )始成員均有權在其選區內永久擔任或輪流擔任董事或副董事?!闭劶皝喭缎袆?chuàng )始成員的優(yōu)勢,史耀斌這樣說(shuō)。
多方合作,撬動(dòng)金融杠桿
“亞投行側重于亞洲基礎設施建設,而現有的世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行則強調以減貧為主要宗旨。亞投行與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等現有多邊開(kāi)發(fā)銀行是互補而非競爭關(guān)系?!?/p>
針對有輿論認為亞投行是對現有多邊開(kāi)發(fā)銀行體系的威脅,史耀斌進(jìn)行了澄清。他表示,當下亞洲基礎設施建設資金缺口較大,僅靠世行和亞行無(wú)法提供足夠支持。而亞投行的成立將為亞洲的基礎設施建設提供更多資金支持,改善亞洲的互聯(lián)互通條件。
金立群透露,亞投行秘書(shū)處一直在積極做項目?jì)涔ぷ?,并與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲復興開(kāi)發(fā)銀行、歐洲投資銀行等多邊開(kāi)發(fā)機構就項目聯(lián)合融資保持著(zhù)密切溝通。
雖然中國有資格獲得亞投行的貸款項目支持,但考慮到本地區基礎設施發(fā)展需求更加迫切的國家較多,中方倡建亞投行的首要目的和優(yōu)先重點(diǎn)不是支持中國的國內項目。因此,在亞投行成立初期,中方暫不考慮申請亞投行資金支持。那么,亞投行首筆貸款會(huì )投給誰(shuí)呢?相信謎底很快就會(huì )揭開(kāi)。
另外,據有關(guān)人士透露,除了成員認繳的資金,亞投行還將通過(guò)金融市場(chǎng)進(jìn)行融資,撬動(dòng)金融杠桿從而獲得更多資金。
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