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萬(wàn)億投資穩增長(cháng)聚焦基礎設施
專(zhuān)家認為,民生、高科技領(lǐng)域將是下一步投資重點(diǎn)
2016-01-22 作者: 記者 趙晶 林遠/北京報道 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  記者從寧夏發(fā)改委了解到,國家發(fā)改委日前已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施促進(jìn)大數據發(fā)展重大工程的通知》。文件稱(chēng),將重點(diǎn)支持大數據示范應用、共享開(kāi)放、基礎設施統籌發(fā)展,促進(jìn)數據要素流通。

  2月15日前,各地要將相關(guān)情況報送發(fā)改委高技術(shù)司,并按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強政府投資項目?jì)渚幹迫隄L動(dòng)投資計劃的通知》要求,將項目建議提交國家重大建設項目庫。國家發(fā)改委將擇優(yōu)推薦項目進(jìn)入國家重大建設項目庫審核區,并根據資金總體情況予以支持。

  根據此前發(fā)布的國家發(fā)改委《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》,適合發(fā)展“大型或超大型數據中心建設及運營(yíng)類(lèi)產(chǎn)業(yè)”的地區包括寧夏、內蒙古和陜西等。據悉,寧夏已確定在中衛大力發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)。

  中國投資協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張漢亞認為,2014年和2015年國家出臺的各種促進(jìn)投資增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)的政策和措施將在2016年逐漸發(fā)揮效用。特別是被批準的大量基礎設施項目投入建設、鼓勵大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”,以及投融資方面的改革措施、貨幣政策不斷寬松等,將為擴展投資領(lǐng)域、增加資金支持等提供有力的保障。

  組織實(shí)施促進(jìn)大數據發(fā)展重大工程,是開(kāi)年以來(lái)發(fā)改委在穩增長(cháng)促投資方面的又一大力舉措。在此之前,發(fā)改委于1月中旬持續公布了一批在2015年12月獲批的重大項目工程。據《經(jīng)濟參考報》記者統計,項目主要涉及交通和能源方面,包括水利項目1個(gè),投資30億元;交通基礎設施項目16個(gè),總投資2517億元;能源項目7個(gè),總投資2494億元;高技術(shù)項目6個(gè),總投資96億元;其它項目2個(gè),總投資14億元。

  從趨勢上看,2016年重大項目投資方向已經(jīng)明確,基礎設施建設領(lǐng)域將獲得明確的資金和政策支持。剛剛公布的國家統計局數據顯示,2015年,基礎設施投資(不含電力)101271億元,比上年增長(cháng)17.2%。這一趨勢還將持續到2016年。據中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖透露,2016年我國將深化鐵路投融資體制改革,保持建設投資規模,加大以中西部地區為重點(diǎn)的鐵路建設力度,完成固定資產(chǎn)投資8000億元。能源方面,記者在1月16日國家電網(wǎng)公司召開(kāi)的2016年工作會(huì )議上獲悉,2016年電網(wǎng)建設計劃投資4390億元。此外,國家電網(wǎng)還將在“十三五”期間進(jìn)一步加快特高壓建設,合計將帶動(dòng)6.5萬(wàn)億元投資。

  張漢亞表示,到2020年我國要進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列,實(shí)現工業(yè)化、信息化水平大幅提升,城鎮化質(zhì)量明顯提高,農業(yè)現代化和社會(huì )主義新農村建設成效顯著(zhù),區域協(xié)調發(fā)展機制基本形成。要實(shí)現上述目標,還有大量的基礎設施需要建設和完善,制造業(yè)需要在創(chuàng )新方面投入大量的投資,農業(yè)現代化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展都需要投資進(jìn)行建設。

  國家發(fā)改委主任徐紹史在一次內部會(huì )議中表示,要保持經(jīng)濟運行在合理區間,提高投資的有效性和精準性必不可少?!坝行顿Y,也叫聰明投資,這一點(diǎn)十分有新意?!敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長(cháng)徐洪才認為,“我們現在需要通過(guò)投資來(lái)實(shí)現補短板的現象,比如,公共產(chǎn)品領(lǐng)域的投資是短板,類(lèi)似基礎設施、水利、環(huán)保等,政府要加大這方面的投入?!毙旌椴胚€認為,民生領(lǐng)域、高科技領(lǐng)域,現在看來(lái)都是投資短板所在,下一階段需要通過(guò)政府引導投資資源合理有序流動(dòng),發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用。

  有消息稱(chēng),為確保投資落實(shí)到位,發(fā)改委已于1月中旬開(kāi)始對各省、自治區、直轄市2015年中央預算內投資計劃執行情況進(jìn)行專(zhuān)項稽察。重點(diǎn)檢查各地投資計劃分解轉發(fā)、項目的開(kāi)工和進(jìn)展、資金到位和支付等情況。這也是近年來(lái)最早的一次落實(shí)投資專(zhuān)項稽察活動(dòng)。

  但張漢亞也表示,近幾年,資金緊缺一直是影響投資增長(cháng)的主要因素。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益欠佳,地方政府稅收增幅下降,同時(shí)土地收入大幅減少,雖然中央政府不斷加大支持地方建設的力度,但由于地方政府缺乏相應的配套建設資金,國家支持的許多項目不能開(kāi)工建設。

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