??? 進(jìn)入“十三五”開(kāi)局之年，地方自貿區的爭奪明顯升溫?！督?jīng)濟參考報》根據地方兩會(huì )政府工作報告及十三五規劃建議等公開(kāi)資料梳理發(fā)現，目前國內除了北京、河北、吉林、山西、青海、西藏，以及已經(jīng)設立自貿區的四地之外，其余21個(gè)省、直轄市和自治區都已提出申建自貿區。

　　相比去年，今年地方申報自貿區熱情明顯高漲，2015年明確提及自貿區的省份不到十個(gè)。江西、云南、浙江、江蘇等都是首次在政府工作報告中提及自由貿易試驗區／園區／港區。此外，多地的表述也明顯更進(jìn)一層。例如，去年提出“探索推動(dòng)自由貿易園區建設”的海南，在2016年政府工作報告中提出“積極爭取設立國家級新區、自由貿易試驗區”。甘肅的表述也從去年的“積極爭取設立自由貿易園區”變?yōu)椤盃幦∥沂∩陥蟮淖杂少Q易區試點(diǎn)早日獲批”。

　　總體來(lái)看，今年申報自貿區的地區中，中西部?jì)汝懷剡吺》莞鼮榧?。業(yè)內認為，相比起沿海省份，內陸沿邊開(kāi)放程度和經(jīng)濟發(fā)展程度都較為落后，因此對通過(guò)開(kāi)放和創(chuàng )新來(lái)拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間的需求更為迫切。繼上海、廣東、福建、天津之后，內陸地區也被視作第三批自貿區落地的重點(diǎn)區域。

　　包括湖南、陜西、重慶、寧夏、甘肅、河南均提出“打造內陸開(kāi)放新高地”“提升內陸開(kāi)放水平”等，也將申建內陸自貿區明確寫(xiě)入政府工作報告。此外，內蒙古、黑龍江、云南、廣西等沿邊地區也大打沿邊特色牌，提出內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區、邊境自由貿易區等構想。

　　山東、江蘇等沿海地區也不甘示弱。浙江提出“加快規劃建設舟山自由貿易港區”，江蘇提出“要全力做好自貿區爭取設立、經(jīng)驗復制推廣”，南京市提出“積極申報自貿試驗區”，遼寧大連市提出“2016全力申辦自由貿易試驗區”。

　　對外經(jīng)貿大學(xué)外國直接投資研究中心主任、天津自貿區方案起草小組成員盧進(jìn)勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，可以看出，目前自貿區的爭奪主要在中西部?jì)汝懯》葸M(jìn)行。內陸地區的最大特點(diǎn)是不沿海不依托港口，此外，不少地區面臨資本技術(shù)等要素短缺的問(wèn)題。因此，對于內陸省份來(lái)說(shuō)，要準確定位，明確到底要試驗什么內容，要與沿海地區既有內容傳承又有自身突破，還要有利于推動(dòng)內陸地區的改革開(kāi)放，掀起新的開(kāi)放高潮。

　　商務(wù)部研究院研究員白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前來(lái)看，內陸省份獲批第三批自貿區的可能性很大，除此之外，包括東北地區、沿邊地區也具有可以推廣的條件。

　　在地方爭奪新一批自貿區的熱潮中，已經(jīng)建立自貿區的四地也對自貿區的創(chuàng )新提出了“升級版”的要求。上海提出“深入推進(jìn)以自貿試驗區建設為重點(diǎn)的改革開(kāi)放”；天津提出“高水平建設自由貿易試驗區。以制度創(chuàng )新為核心任務(wù)，以可復制、可推廣為基本要求，努力建設國際一流自由貿易園區?！备＝ㄌ岢錾钊胪七M(jìn)自由貿易試驗區建設。全面落實(shí)總體方案，確保在國家一年期評估時(shí)交出合格答卷；廣東提出高標準建設廣東自貿試驗區。

　　以天津自貿區為例，《經(jīng)濟參考報》記者從天津自貿區管委會(huì )獲悉，天津自貿區正在制定《天津自貿試驗區服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），目前該方案已經(jīng)征求了相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)審定后將正式發(fā)文執行。天津自貿試驗區創(chuàng )新經(jīng)驗將在京津冀率先復制，并與北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)的政策集成互補。

　　此外，第二批自貿區已經(jīng)篩選出21項改革經(jīng)驗，8個(gè)創(chuàng )新實(shí)踐案例，已經(jīng)由商務(wù)部上報國務(wù)院，近期有望獲批并開(kāi)始向全國適合的地區推廣。

　　“自貿區肩負為全面深化改革和擴大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命?！卑酌髡f(shuō)，如果說(shuō)前幾次是入世帶來(lái)的紅利，那么未來(lái)更多是紅利內生化，地方要結合自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，在主動(dòng)布局中創(chuàng )造機會(huì )，自造紅利。例如第二批自貿區就起到承前啟后的作用，一方面復制推廣上海自貿區的經(jīng)驗，另一方面探索新的經(jīng)驗。而自貿區經(jīng)驗的復制推廣有利于發(fā)揮自貿區的溢出效應，會(huì )對全國進(jìn)一步開(kāi)放、創(chuàng )新起到助推和引領(lǐng)作用。