2015年9月下旬，東北地區重要的煤炭企業(yè)——黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團有限責任公司宣布，年底前全面完成分流10萬(wàn)人目標。這在業(yè)內和社會(huì )上引起不小震動(dòng)。

　　“十年前就提出要上百萬(wàn)噸煤化工項目，從而分流10萬(wàn)人，到現在也沒(méi)動(dòng)?！?015年6月，黑龍江一位省領(lǐng)導在一次內部會(huì )議上，直言龍煤集團出現的問(wèn)題是多年累積的苦果。企業(yè)2012年起陷入虧損泥潭。2014年企業(yè)虧損超40億元，2015年前八個(gè)月雖有所減虧卻依然舉步維艱。萬(wàn)般無(wú)奈之下，不得不啟動(dòng)實(shí)施“斷臂式”改革。

　　不到問(wèn)題積重難返，不會(huì )實(shí)施改革創(chuàng )新。這樣的案例不止龍煤集團一個(gè)。曾組建國有煤炭企業(yè)第一股“鄭州煤電”并成功上市的鄭煤集團，在經(jīng)歷三年三高管因貪腐落馬、企業(yè)陷入巨虧后，才開(kāi)始實(shí)施26個(gè)方面的改革舉措。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，鄭煤集團從2014年底開(kāi)始推行采煤巷道的錨網(wǎng)支護改革。集團公司算了一次賬，使用錨網(wǎng)支護代替U形鋼支護更加安全可靠，每平方米還可以節省6200元。整個(gè)集團每年煤巷進(jìn)尺大約3萬(wàn)米，就可以減少投入1.86億元?！盀槭裁匆郧捌髽I(yè)不去做？因為企業(yè)好的時(shí)候沒(méi)人愿意動(dòng)，而且國企從來(lái)不怕成本高?！币晃黄髽I(yè)中層干部對記者說(shuō)。

　　前身為葫蘆島鋅廠(chǎng)的中冶葫蘆島有色金屬集團有限公司，由于改革滯后、管理粗放等原因，公司財務(wù)狀況不斷惡化，至2012年末資產(chǎn)負債率高達228%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，不得已實(shí)施破產(chǎn)重整改革。通過(guò)混合所有制改革后，企業(yè)扭虧為盈重現生機。

　　“不少?lài)衅髽I(yè)這幾年都爭著(zhù)上規模求政績(jì)，遇見(jiàn)問(wèn)題只‘躲’和‘磨’，最后從‘小水泡’日積月累變成‘大膿包’。除非‘膿包’破了，否則都沒(méi)人理會(huì )?！敝芊派f(shuō)。

　　一再錯失改革良機束手就斃

　　記者采訪(fǎng)了解到，不主動(dòng)改革而等待觀(guān)望，不僅會(huì )錯失國企轉型良機，還會(huì )等來(lái)企業(yè)生存的更大困難。

　　龍煤集團一位企業(yè)負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，人員包袱是困擾龍煤集團的大問(wèn)題。該企業(yè)現有職工24.36萬(wàn)人，人均噸煤效率205噸，比全國平均水平低400噸以上。同時(shí)，多年積累的社會(huì )負擔沉重，企業(yè)每年在“三供一業(yè)”（供水、供電、供暖、物業(yè)）等方面的補貼費用接近20億元，直接導致用工總量和生產(chǎn)成本居高不下。2015年上半年，龍煤集團43個(gè)生產(chǎn)煤礦中僅有3個(gè)煤礦盈利，虧損面93%?！安桓母?，這里永遠是無(wú)底洞，最后只有死路一條?！焙邶埥∫晃皇☆I(lǐng)導說(shuō)。

　　“只記得2005年企業(yè)進(jìn)行過(guò)部門(mén)重組和職工分流。近十年企業(yè)沒(méi)有再進(jìn)行過(guò)大的改革動(dòng)作?！编嵜杭瘓F一位中層干部對記者說(shuō)，企業(yè)近年來(lái)大舉擴張經(jīng)營(yíng)規模，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債等方式，先后收購了100多家地方小煤礦，由此背上了沉重的債務(wù)和人員包袱。

　　不加強體制機制改革，不僅難以增強企業(yè)發(fā)展活力，也容易形成諸多監管漏洞。2012年至2014年，鄭煤集團連續三名高管因貪腐被查處?！肮净母镫m然多年，但遺留的問(wèn)題仍然沒(méi)有理清，決策權和執行權沒(méi)有分開(kāi)?！编嵜杭瘓F一位管理人員說(shuō)。

　　“‘寒號鳥(niǎo)現象’在國企確實(shí)普遍存在?！鄙綎|一家大型鋼鐵集團的負責人說(shuō)，“不到冰凍三尺，不會(huì )有所動(dòng)作，改革的許多好時(shí)機因此錯過(guò)?！边@位企業(yè)主坦承，他們集團下屬一家企業(yè)目前也面臨“等死”狀態(tài)，“錯過(guò)了多次改革發(fā)展時(shí)機，拖到現在確實(shí)積重難返”。

　　“三不心態(tài)”折射機制痼疾

　　不少?lài)衅髽I(yè)負責人面對改革時(shí)存在“不愿改”“不敢改”“不能改”的“三不心態(tài)”，反映出當前國企改革中亟須解決的體制機制問(wèn)題。

　　《經(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，由于不改有“好處”，有些企業(yè)不愿改。西部一家國有企業(yè)因多年虧損不得不實(shí)施破產(chǎn)重整，進(jìn)行混改，前任企業(yè)負責人卻想方設法阻撓。企業(yè)員工說(shuō)，過(guò)去企業(yè)辦養豬場(chǎng)，殺一頭豬都要給領(lǐng)導“簽字費”。東部沿海省份一位市級領(lǐng)導私下對記者說(shuō)：“改革肯定觸及利益，不少?lài)箢I(lǐng)導不愿動(dòng)自己的奶酪?！睎|北一位省領(lǐng)導在一次內部會(huì )議上直言，一些地區和部門(mén)“橫向比、向后看，不求領(lǐng)先，只求不在最后?！?/p>

　　有些企業(yè)憚?dòng)诟母镉酗L(fēng)險，所以不敢改?！艾F在許多大型國企領(lǐng)導都是指派的，不出經(jīng)濟問(wèn)題就不會(huì )下臺。沒(méi)有責任、沒(méi)有目標，甚至沒(méi)有任期，當個(gè)太平官多好，誰(shuí)喜歡改革得罪人呢？”幾位國企中層干部談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)異口同聲。吉林財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)宋冬林說(shuō)：“不改革，沒(méi)法證明他懶政；若改革，就可能會(huì )因觸及問(wèn)題被處理?！?/p>

　　還有些企業(yè)因為外部有禁錮，所以不能改。沈陽(yáng)一家國有大型企業(yè)管理人士說(shuō)：“企業(yè)研發(fā)平臺資金短缺，但和社會(huì )資本合作起來(lái)束縛較多，一項改革舉措往往需要層層上報和審批，有時(shí)一年半載也動(dòng)不了，企業(yè)和市場(chǎng)無(wú)法保持同步?！敝胁渴》菽充撹F集團負責人說(shuō)：“現在各個(gè)部門(mén)對國有企業(yè)的干預并沒(méi)有減少，國企改革一樣需要簡(jiǎn)政放權?？涩F在連企業(yè)每個(gè)部門(mén)設置多少人都有規定。實(shí)體經(jīng)濟出現的問(wèn)題，根本上還是需要真正市場(chǎng)化的改革來(lái)解決?！?/p>

　　“以往說(shuō)國企改革存在‘冰棍現象’。在我看來(lái)，再不加快改革，不但冰糕化掉了，恐怕連中間的棍也不見(jiàn)了?！边|寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院黨委書(shū)記林木西說(shuō)，國企改革需要把握好頂層設計和局部突破的關(guān)系，需進(jìn)一步出臺改革的試錯、容錯和糾錯機制，鼓勵企業(yè)大膽改革，學(xué)喜鵲在暖季即著(zhù)手壘窩，而不是像寒號鳥(niǎo)一樣熬到寒冬直至凍死。

　　山西證監局局長(cháng)孫才仁說(shuō)，當前國企改革關(guān)鍵是破除計劃思維和審批經(jīng)濟?！爱斍皣蟾母镞M(jìn)入深水區，不能是調和式改革，必須是有取舍的改革。國企改革絕不止于企業(yè)改革本身，更重要的是政府管理制度改革，要以更開(kāi)放和包容的心態(tài)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)?！?/p>