“中國制造2025”戰略進(jìn)入攻堅期。談及今年的政府工作報告和“十三五”規劃綱要草案時(shí)，多位代表委員表示，確?！爸袊圃?025”戰略落地，促進(jìn)制造業(yè)轉型升級，仍是今年和未來(lái)一段時(shí)期我國經(jīng)濟領(lǐng)域的重要工作之一，而供給側改革給制造業(yè)轉型升級打開(kāi)了新的發(fā)展思路。

　　政府工作報告提出，促進(jìn)制造業(yè)升級。深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng )新平臺，實(shí)施一批智能制造示范項目，啟動(dòng)工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級工程。

　　“十三五”規劃綱要草案則提出了數十項具體工程，涵蓋信息通訊技術(shù)、航天航空、軌道交通、新能源汽車(chē)、核電等眾多制造業(yè)領(lǐng)域，以此加速制造業(yè)轉型升級的步伐。

　　制造業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位和作用。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，原有的制造業(yè)發(fā)展模式已不適應當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，制造業(yè)轉型升級迫在眉睫。

　　多位代表委員向《經(jīng)濟參考報》記者表示，制造業(yè)轉型升級的成敗，關(guān)系著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端等目標能否順利實(shí)現。國務(wù)院去年印發(fā)《中國制造2025》，確定了制造業(yè)轉型升級的國家級戰略，今年的政府工作報告和“十三五”規劃綱要草案進(jìn)一步作出有針對性的部署，將通過(guò)更進(jìn)一步的政策支持，推動(dòng)制造業(yè)轉型升級。

　　全國人大代表、寧夏石嘴山市市長(cháng)王永耀向《經(jīng)濟參考報》記者表示，《中國制造2025》、政府工作報告中的相關(guān)表述，以及“十三五”規劃綱要草案提到的一系列重點(diǎn)工程，其核心是加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、提質(zhì)增效，實(shí)現從制造大國向制造強國轉變。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從工信部等權威部門(mén)獲悉，今年還將有一系列政策和措施出臺，以確?！爸袊圃?025”和制造業(yè)轉型升級順利實(shí)施。

　　據工信部部長(cháng)苗圩介紹，今年將全面實(shí)施“中國制造2025”，具體措施包括按照國務(wù)院部署，加緊編制和推出11個(gè)重點(diǎn)工程實(shí)施方案、重要規劃、行動(dòng)計劃；同時(shí)推動(dòng)國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造和高端裝備創(chuàng )新等五大工程；出臺“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的指導意見(jiàn)。

　　良機　供給側改革拓思路

　　產(chǎn)品“供給側改革”已是共識。政府工作報告提出，“鼓勵企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”?！笆濉币巹澗V要草案提出，實(shí)施質(zhì)量強國戰略，打造一批有競爭力的知名品牌。

　　全國人大代表、TCL集團董事長(cháng)李東生說(shuō)，中國制造業(yè)走到十字路口，供給側改革是唯一出路。

　　全國人大代表、新興際華集團有限公司董事長(cháng)劉明忠表示，供給側改革是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，滿(mǎn)足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。落實(shí)到制造業(yè)，就是利用現代信息技術(shù)、現代制造技術(shù)等手段，加快創(chuàng )新，以高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

　　全國政協(xié)委員、玖龍紙業(yè)有限公司董事長(cháng)張茵認為，供給側改革是制造業(yè)轉型升級的良機。她表示，國內13億人的消費需求為制造業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。目前，我國制造業(yè)的問(wèn)題是依然生產(chǎn)大量低端產(chǎn)品，并沒(méi)有充分滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的各類(lèi)需求。只要制造業(yè)企業(yè)抓住消費者需求，提升產(chǎn)品品質(zhì)，自然就會(huì )達成制造業(yè)轉型升級的目標。

　　全國政協(xié)委員、中國節能環(huán)保集團董事長(cháng)王小康告訴《經(jīng)濟參考報》記者，造成我國制造業(yè)目前困境的一個(gè)重要原因是，企業(yè)沒(méi)有把握外部需求。供給側改革將幫助制造業(yè)企業(yè)抓住外部需求，根據需求有目的地進(jìn)行生產(chǎn)，逐步進(jìn)行技術(shù)升級改造，最終生產(chǎn)出滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的中高端產(chǎn)品。

　　驅動(dòng)　提升創(chuàng )新能力刻不容緩

　　創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。今年政府工作報告中，61次提及創(chuàng )新。瞄準技術(shù)前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革方向，創(chuàng )新驅動(dòng)是未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)。

　　“十三五”規劃綱要草案提出，深入實(shí)施《中國制造2025》，以提高制造業(yè)創(chuàng )新能力和基礎能力為重點(diǎn)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度結合，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

　　王小康指出，我國人口眾多，意味著(zhù)市場(chǎng)需求的多樣化。但長(cháng)期以來(lái)，我國制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品單一，久而久之企業(yè)失去了創(chuàng )新動(dòng)力，也失去了市場(chǎng)?！爸袊巳ト毡颈I(mǎi)的新聞就很能說(shuō)明問(wèn)題。為什么中國消費者對日本產(chǎn)品青睞有加？一方面是日本產(chǎn)品質(zhì)量值得信賴(lài)；另一方面是日本產(chǎn)品品種眾多，滿(mǎn)足了不同的消費者需求?！蓖跣】嫡J為，我國制造業(yè)企業(yè)同樣有能力滿(mǎn)足消費者多樣化的需求，這將逐漸提升制造業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

　　全國人大代表、湖南機油泵股份有限公司董事長(cháng)許仲秋建議，為了促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng )新，應鼓勵人才流動(dòng)，建議出臺更多優(yōu)惠政策，鼓勵大專(zhuān)院校和科研院所科技人員走出象牙塔，投入實(shí)體經(jīng)濟建功立業(yè)，產(chǎn)學(xué)研相結合，加強企業(yè)科技研發(fā)的力量，同時(shí)還能培養更多的人才為高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)，從而為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級打下堅實(shí)的基礎。

　　“創(chuàng )新驅動(dòng)的方向非常精準，那么‘誰(shuí)’是創(chuàng )新的最根本驅動(dòng)者？”全國人大代表、廣東省財政廳廳長(cháng)曾志權對記者說(shuō)，“這里面政府要扮演好角色?！?/p>

　　他認為，一方面要繼續簡(jiǎn)政放權，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程，降低辦事成本；一方面還要適當增加“容錯度”，“企業(yè)家的信心建立起來(lái)，預期穩定下來(lái)，創(chuàng )業(yè)的水才能活起來(lái)?！?/p>

　　百姓有所呼，政府有所應。今年的政府工作報告提出，加強供給側結構性改革，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

　　還有一些代表委員建議，加大政府資金投入，對于有自主專(zhuān)利的科技企業(yè)給予資金傾斜。