以華為、比亞迪、光啟等為代表的先進(jìn)制造業(yè)正在深圳快速崛起，深圳正在形成以電子信息、新能源汽車(chē)、新材料等為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為國內乃至國際領(lǐng)先的高水平先進(jìn)制造業(yè)基地，引領(lǐng)中國從“制造大國”向“制造強國”穩步邁進(jìn)。其背后，是深圳對創(chuàng )新驅動(dòng)的一系列“良政”供給。

　　淘汰落后產(chǎn)能發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

　　2008年國際金融危機后，深圳認識到轉型的緊迫性和先進(jìn)制造業(yè)的重要性，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型，淘汰低端落后產(chǎn)能，引進(jìn)高端重大項目。這一轉型幾乎與德國“工業(yè)4.0”、美國“制造業(yè)回歸”同步，贏(yíng)得了主動(dòng)。

　　統計數據顯示，近3年來(lái)深圳淘汰、轉型低端落后企業(yè)逾萬(wàn)家，引進(jìn)大批創(chuàng )新機構、戰略性新興產(chǎn)業(yè)高端項目，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端環(huán)節和缺失環(huán)節，成為全國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的“急先鋒”。

　　位居電腦外圍設備細分領(lǐng)域全球份額前三的雷柏科技，早在2010年就對生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行自動(dòng)化改造，將公司員工從3200多人縮減至1100人，其中一線(xiàn)工人不到600人。雷柏還對外提供機器人綜合解決方案，先后幫20多家企業(yè)完成生產(chǎn)線(xiàn)的自動(dòng)化改造。

　　深圳本土企業(yè)、號稱(chēng)“中國特斯拉”的比亞迪，其K9純電動(dòng)大巴和e6純電動(dòng)出租車(chē)已經(jīng)運營(yíng)在歐洲、美國、澳洲和香港等全球多個(gè)城市。因技術(shù)成熟穩定、價(jià)格親民及其推廣的新能源公交戰略，比亞迪新能源車(chē)在國際市場(chǎng)上備受歡迎，已出口五大洲至24個(gè)國家42個(gè)城市。

　　以光啟高等理工研究院領(lǐng)銜的超材料產(chǎn)業(yè)，正在引領(lǐng)全球浪潮。超材料是一種人造材料，可人為設計其電磁屬性，應用于隱身材料等諸多領(lǐng)域。光啟已經(jīng)在全球布局3000多個(gè)專(zhuān)利，占據該領(lǐng)域八成以上，搶占超材料產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展的主動(dòng)權。

　　在清晰的產(chǎn)業(yè)規劃下，深圳形成合力，緊緊咬住產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，著(zhù)力塑造創(chuàng )新型經(jīng)濟體。深圳先后出臺生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng )意、新一代信息技術(shù)、節能環(huán)保等七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃政策。近5年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)20%以上，為同期GDP增速的兩倍，增加值占GDP比重高達35%，在國內城市中居于首位。

　　“深圳抓住了先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，先進(jìn)制造業(yè)正成為深圳在新常態(tài)下實(shí)現有質(zhì)量、可持續發(fā)展的重要引領(lǐng)?！鄙钲谑邪l(fā)改委副主任吳優(yōu)說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化經(jīng)濟質(zhì)量提高

　　在我國經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，深圳以自主創(chuàng )新為引領(lǐng)，大力推動(dòng)結構調整，實(shí)現了經(jīng)濟發(fā)展的“動(dòng)力轉換”，走出了一條以創(chuàng )新發(fā)展為動(dòng)力，協(xié)調、綠色、開(kāi)放發(fā)展為路徑，共享發(fā)展為目的的質(zhì)量型增長(cháng)道路。

　　在位于深圳南山科技園的柔宇科技公司的展臺上，一款超薄的柔性顯示屏正被電風(fēng)扇吹得“翩翩起舞”。在短短3年時(shí)間里，由“海歸”人員劉自鴻等創(chuàng )辦的這家公司生產(chǎn)出全球最薄、厚度僅0.01毫米的柔性顯示屏，站在了世界技術(shù)的前沿，極有可能顛覆傳統的顯示技術(shù)。

　　以柔宇為代表的高新技術(shù)企業(yè)在深圳迅速成長(cháng)，日漸成為深圳經(jīng)濟增長(cháng)的生力軍。統計數據顯示，2015年深圳二三產(chǎn)業(yè)結構比為41.2：58.8，第二產(chǎn)業(yè)中先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規模以上工業(yè)增加值比重分別高達76.1%和66.2%；第三產(chǎn)業(yè)中，現代服務(wù)業(yè)比重達69.3%。

　　創(chuàng )新在深圳越來(lái)越迸發(fā)出強勁的動(dòng)力。2015年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)13%，占GDP比重達到33.4%。

　　深圳市市長(cháng)許勤說(shuō)：“深圳大力實(shí)施以質(zhì)量提升為導向的增量?jì)?yōu)質(zhì)、存量?jì)?yōu)化的‘雙優(yōu)’工程，全面優(yōu)化經(jīng)濟結構，構建梯次型現代產(chǎn)業(yè)體系?！庇浾哒{研中了解到，由于城鎮化的推進(jìn)，深圳已沒(méi)有農村戶(hù)籍人口，存量不大的第一產(chǎn)業(yè)也在向現代高科技農業(yè)、生物育種等轉型，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入競相高端化發(fā)展、高附加值產(chǎn)出的軌道。

　　深圳市統計局局長(cháng)楊新洪介紹，近幾年深圳的固定資產(chǎn)投資體量一直在2000億元左右徘徊，僅相當于中部二線(xiàn)城市的規模；2015年深圳固定資產(chǎn)投資與GDP總量的比值只有約18%，遠遠低于當年全國81%左右的平均水平。

　　隨著(zhù)“動(dòng)力轉換”成果的逐步顯現，盡管“賣(mài)地收入”較少，但深圳的經(jīng)濟質(zhì)量提高，財政收入水平不斷提升?！?015年，深圳完成地方公共財政預算收入2727億元，同比增長(cháng)31%，增速在全國副省級以上財政中排名第一?！鄙钲谑邪l(fā)改委副主任吳優(yōu)說(shuō)。

　　市場(chǎng)型主體成創(chuàng )新主力軍

　　深圳充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量，讓市場(chǎng)高效配置創(chuàng )新資源。企業(yè)、新型研發(fā)機構和創(chuàng )客等“市場(chǎng)型”主體成為創(chuàng )新的主力軍，一大批企業(yè)在市場(chǎng)化的浪潮中茁壯成長(cháng)，并形成自主創(chuàng )新的強大生命力和競爭力。

　　政府與企業(yè)，究竟誰(shuí)主導創(chuàng )新，曾經(jīng)一直困擾著(zhù)各地。深圳注重培育“市場(chǎng)型”創(chuàng )新主體，由政府負責產(chǎn)業(yè)規劃和制度設計，讓站在市場(chǎng)前沿的企業(yè)、新型研發(fā)機構和創(chuàng )客成為創(chuàng )新的中堅力量。

　　數據顯示，深圳90%以上的研發(fā)機構、研發(fā)人員在企業(yè)，90%以上的研發(fā)資金、發(fā)明專(zhuān)利出自企業(yè)。深圳有中國最大的通訊制造商“華為”、中國最大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“騰訊”、中國最大的醫療器械企業(yè)“邁瑞”、中國最大的企業(yè)管理軟件供應商“金蝶”……這些“中國之最”的成功均依托于持續不斷的創(chuàng )新。僅以華為為例，根據世界知識產(chǎn)權組織公布的報告，華為2014年申請國際專(zhuān)利3442件，在全球企業(yè)中排名第一。

　　“以企業(yè)為主體的創(chuàng )新活動(dòng)改變了傳統模式下的創(chuàng )新路線(xiàn)圖，其創(chuàng )新的終極目標不是論文、專(zhuān)利，而是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，最終形成企業(yè)新的發(fā)展能力，帶動(dòng)更多的企業(yè)參與或者形成供應鏈伙伴關(guān)系?！鄙钲谑邪l(fā)改委機關(guān)黨委書(shū)記彭鴻林說(shuō)。

　　深圳的新型研發(fā)機構因不同于傳統的大學(xué)、科研院所、企業(yè)和事業(yè)單位中的任何一類(lèi)，而被稱(chēng)為“四不像”機構，其極大地提升了科研向應用和產(chǎn)業(yè)轉化的效率。清華大學(xué)深圳研究院院長(cháng)嵇世山說(shuō)，研究院目前可控資產(chǎn)超過(guò)70億元，創(chuàng )辦和投資180多家高科技企業(yè)，培育上市公司18家。

　　眾創(chuàng )空間在深圳的爆發(fā)式增長(cháng)，正為創(chuàng )新注入源源不斷的動(dòng)力。以南山區為例，今年以來(lái)新增76家，入駐個(gè)人、團隊及項目約3200個(gè)。南山區科創(chuàng )局局長(cháng)練聰說(shuō)，眾創(chuàng )空間都是按照市場(chǎng)化機制運作，天使資金爭搶好項目，壞項目自然淘汰，創(chuàng )客們在大浪淘沙中得到歷練，為實(shí)現創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)夢(mèng)不斷積攢實(shí)力。

　　培育企業(yè)家精神營(yíng)造創(chuàng )新氛圍

　　企業(yè)家精神正成為企業(yè)角逐市場(chǎng)的關(guān)鍵競爭力。從早期的任正非到中生代的馬化騰到新生代的劉若鵬，一個(gè)個(gè)傳奇將“敢于冒險、崇尚創(chuàng )新、追求成功”的企業(yè)家精神演繹傳承，也創(chuàng )造了深圳城市發(fā)展的奇跡，讓創(chuàng )新成為特區的新內涵。

　　騰訊從PC機的即時(shí)通信服務(wù)到手機即時(shí)通訊服務(wù)和微信服務(wù)，目前又進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，其掌舵人馬化騰總在不斷創(chuàng )新，推動(dòng)騰訊始終保持發(fā)展活力。

　　深圳的許多科技型企業(yè)家都是行業(yè)里“第一個(gè)跳出來(lái)吃螃蟹”的，在極大的風(fēng)險下抓住機遇。華大基因的創(chuàng )始人汪建憑借多年的經(jīng)驗，在外部條件極不成熟和外部政策環(huán)境極不明晰的情況下，果斷決策，投入全部身家開(kāi)展基因測序研究，最終奠定了華大基因全球基因測序的龍頭地位。

　　創(chuàng )新已經(jīng)成為深圳企業(yè)家的信條?？砍牧?、柔性顯示等源頭創(chuàng )新起家，光啟研究院院長(cháng)劉若鵬、柔宇科技創(chuàng )始人劉自鴻等說(shuō)，我們就是要靠源頭創(chuàng )新改變世界對中國長(cháng)期模仿、跟蹤、抄襲國外技術(shù)的印象。

　　深圳濃郁的創(chuàng )新文化成為企業(yè)家成長(cháng)的沃土。作為我國首批經(jīng)濟特區，深圳開(kāi)放最早，中西文化在此交匯，來(lái)自全國各地的創(chuàng )業(yè)“冒險家”把這里作為尋夢(mèng)的家園。

　　一直以來(lái)，深圳因勢利導，不斷在全社會(huì )營(yíng)造“敢為人先、勇于創(chuàng )新、鼓勵競爭、寬容失敗、開(kāi)放包容”的創(chuàng )新氛圍。去年6月深圳舉辦“國際創(chuàng )客周”活動(dòng)，約有27萬(wàn)人次到場(chǎng)，許多家長(cháng)帶著(zhù)小孩一同去，中小學(xué)生踴躍參展參賽，在全社會(huì )形成“我要創(chuàng )新、我愛(ài)創(chuàng )新”的共識。

　　“中國在全球的競爭，其本質(zhì)是科技創(chuàng )新能力的競爭以及培養有全球競爭力的企業(yè)家精神，讓這些企業(yè)代表產(chǎn)業(yè)、代表國家在全球競爭格局中占領(lǐng)一席之地?！鄙钲诰C合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(cháng)郭萬(wàn)達說(shuō)。

　　“深圳正與世界各國開(kāi)展務(wù)實(shí)的開(kāi)放創(chuàng )新合作，努力建設國際一流的創(chuàng )新中心，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新最強、市場(chǎng)環(huán)境最優(yōu)、國際化程度最高的中國硅谷，使深圳成為區域發(fā)展的‘核引擎’，為創(chuàng )新型國家建設作出更大貢獻?！睆V東省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記馬興瑞說(shuō)。

　　政府構建協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)系統

　　以創(chuàng )新驅動(dòng)為核心的先進(jìn)制造業(yè)的崛起，其背后是深圳的創(chuàng )新制度體系，形成創(chuàng )新的人才、資本、技術(shù)等的高度聚合。

　　長(cháng)期以來(lái)，科技成果轉化率低下阻礙了高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。多年前，深圳便開(kāi)始突破制度政策的“瓶頸”，完善的科技政策法規體系使科技成果轉化有法可依、有章可循。

　　對知識產(chǎn)權的有效保護是促進(jìn)科技創(chuàng )新的基石。早在1995年，深圳就制定《特區企業(yè)技術(shù)秘密保護條例》；2008年《特區加強知識產(chǎn)權保護工作若干規定》頒布實(shí)施，從民事、行政、司法等各領(lǐng)域建立起了完善的知識產(chǎn)權保護體系。

　　推動(dòng)創(chuàng )新人才在高校、科研機構和企業(yè)間的順暢流動(dòng)?！霸谏钲?，高校、科研機構可選聘企業(yè)創(chuàng )新人才擔任客座教授和研究員，企業(yè)可選聘高校和科研機構的研究人員到企業(yè)兼職搞科研?！鄙钲谑锌苿?chuàng )委主任陸健說(shuō)。此外，為鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，深圳允許高等院校全日制在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)，保留學(xué)籍3年。

　　深圳在全國率先開(kāi)展技術(shù)轉移立法，于2013年頒布特區技術(shù)轉移條例，要求增強政府扶持，拓寬融資渠道，鼓勵多種投入方式，并明確技術(shù)成果的轉移方式以及轉移后的獎勵分成比例等。

　　“多年的發(fā)展，深圳形成了創(chuàng )新的生態(tài)環(huán)境，構建了政府、產(chǎn)業(yè)、高校、研究機構、金融、中介等的協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)系統?！鄙钲诰C合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(cháng)郭萬(wàn)達說(shuō)，“個(gè)體創(chuàng )業(yè)者、創(chuàng )業(yè)企業(yè)以及政府、科技管理和服務(wù)部門(mén)協(xié)同參與，各個(gè)市場(chǎng)主體、各類(lèi)要素、各種環(huán)境之間互聯(lián)互通?！?/p>

　　如今，深圳已經(jīng)形成創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)創(chuàng )新的良性循環(huán)。深圳市南山區副區長(cháng)紀震說(shuō)，早期的科研資金投入已逐漸通過(guò)成果轉化和金融創(chuàng )新產(chǎn)生財富，資本聚集后再回流到科研，開(kāi)始新一輪更高水平的創(chuàng )新，形成創(chuàng )新與發(fā)展的“正向振蕩”。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，深圳自主創(chuàng )新的關(guān)鍵在于抓住時(shí)間、空間機遇，持續聚集各種創(chuàng )新要素，形成創(chuàng )新“扎堆效應”，其經(jīng)驗值得借鑒。

　　一是重視遠期投入，超前布局，優(yōu)化頂層設計，要有夯實(shí)創(chuàng )新基礎性工作的勇氣?！皠?chuàng )新要敢于下慢功夫，短期內難以立竿見(jiàn)影，政府要耐得住寂寞，要敢于發(fā)展幾年內不一定能見(jiàn)效，但創(chuàng )新潛力巨大的產(chǎn)業(yè)?！鄙钲谑锌苿?chuàng )委主任陸健說(shuō)，深圳全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重一直很高，2015年達到4.05%，跟韓國的水平相當。

　　二是把握好政府有形之手與市場(chǎng)無(wú)形之手之間的“度”，服務(wù)而不干涉企業(yè)。受訪(fǎng)的不少企業(yè)負責人這樣說(shuō)，企業(yè)不需要政府的時(shí)候，政府不來(lái)找企業(yè)“麻煩”；當需要政府協(xié)助的時(shí)候，政府總是恰當地“出現”并伸出援手。在深圳采訪(fǎng)，記者總能感受到各職能部門(mén)對企業(yè)的尊重和企業(yè)員工的自豪感，以及對開(kāi)放成長(cháng)、自由創(chuàng )新社會(huì )環(huán)境流露出的認同。

　　三是跟引進(jìn)外地、外資的“金鳳凰”相比，更應注意培育自主創(chuàng )新的“家雞”。一些外地甚至外資大項目固然對當地發(fā)展貢獻良多，一旦經(jīng)濟低迷，撤資的案例比比皆是?！皠?chuàng )新要注重培育本土‘小苗子’?！鄙钲谑心仙絽^科創(chuàng )局局長(cháng)練聰說(shuō)，南山區有89個(gè)高新技術(shù)上市企業(yè)，其中一半以上都是本土的，要不斷構筑、調整、適應創(chuàng )新小苗成長(cháng)為參天大樹(shù)的生態(tài)環(huán)境，比如騰訊、華為、中興等，就是從這里起步的。