在經(jīng)濟和市場(chǎng)運行中，信心有時(shí)比什么都重要。信心還在的時(shí)候往往不容易看出它的重要，但一旦喪失，形勢就會(huì )急轉直下，再要重塑信心就得付出巨大代價(jià)。去年我國股市和匯市的異常波動(dòng)在這方面留下了深刻教訓。

　　今年年初，各方對中國經(jīng)濟前景的信心已經(jīng)下滑到了危險的地步。海外唱衰中國的聲音再度甚囂塵上。而國內不少人對宏觀(guān)經(jīng)濟的看法也日趨悲觀(guān)。不能只怪這些人對中國沒(méi)信心。過(guò)去一段時(shí)間我國經(jīng)濟的表現也的確不盡如人意。在“十二五”的5年里，我國經(jīng)濟增長(cháng)持續下滑，跌破了一個(gè)又一個(gè)“底線(xiàn)”。而金融和外匯市場(chǎng)的大幅波動(dòng)也容易讓人懷疑是否已經(jīng)到問(wèn)題集中爆發(fā)的時(shí)候。對“中國經(jīng)濟是否有底”這個(gè)命題，很多人心里其實(shí)是沒(méi)底的。

　　在這樣的背景下，今年兩會(huì )對全面小康社會(huì )目標的強調有重大意義和實(shí)際影響。從兩會(huì )傳遞出來(lái)的各種信號來(lái)看，今后5年的政府工作將向全面建成小康社會(huì )目標聚焦。這一目標雖然在幾年前就已提出，但現在再次高調重申非常必要。原因無(wú)他，全面建成小康社會(huì )是政府給大家的一顆定心丸，需要靠它穩定各方信心。

　　全面建成小康社會(huì )的一個(gè)重要指標是在2020年前讓我國GDP相比2010年翻一番。為了實(shí)現這一目標，今后5年我國年平均GDP增速需要保持在6.5%以上。相應的，此次政府工作報告中明確表示“‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟年均增速保持在6.5%以上?！边@是政府對全國人民的承諾，是給我國經(jīng)濟劃出的底線(xiàn)?？紤]到去年我國GDP增速已經(jīng)下滑到6.9%，而今年年初經(jīng)濟又開(kāi)局不利，6.5%的底線(xiàn)事實(shí)上告訴了各方，中國經(jīng)濟已經(jīng)退無(wú)可退，有力的穩增長(cháng)政策出手在即。這意味著(zhù)延續數年的經(jīng)濟下滑趨勢將走到盡頭，我國經(jīng)濟增速會(huì )逐步進(jìn)入平臺期而穩定下來(lái)。

　　當然，僅僅口頭喊話(huà)很難有實(shí)質(zhì)性效果?；谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì )目標，此次兩會(huì )做出了實(shí)事求是而又切中要害的政策部署。融資難、融資貴、財政力度不夠以及地方政府投資意愿低迷是近年來(lái)制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。在政府工作報告中，國務(wù)院要求貨幣政策要更為積極，并在2009年以來(lái)首次上調了年度M2增長(cháng)目標。另一方面，今年預算財政赤字占GDP的比重上調至3%，增幅明顯高于前幾年，顯示財政政策力度會(huì )明顯加大。而針對地方政府投資意愿下降的狀況，政府報告中還特別提到“要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性……鼓勵各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng )業(yè)，形成競相發(fā)展的生動(dòng)局面?！?/p>

　　在需求端發(fā)力的同時(shí)，供給側改革也未停步。按照政策部署，去產(chǎn)能將進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。簡(jiǎn)政放權、放松準入、結構性減稅等舉措也會(huì )逐步落地。在需求側政策托底短期增長(cháng)的同時(shí)，這些供給側的改革措施將有利于增強各界對中國經(jīng)濟前景的信心。

　　今年是“十三五”的開(kāi)局之年，我國已進(jìn)入了全面建成小康社會(huì )的沖刺階段。強調全面建成小康社會(huì )目標，就是給國內外各界一個(gè)定心丸，是引導各方預期的有效工具。經(jīng)濟學(xué)中有一個(gè)理論叫“自我實(shí)現的預期”。當我國宏觀(guān)政策堅定沿著(zhù)全面建成小康社會(huì )目標扎實(shí)鋪開(kāi)時(shí)，全面小康社會(huì )就是一個(gè)自我實(shí)現的預期。