李克強總理3月18日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。此外，允許將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，增加進(jìn)項抵扣，加大企業(yè)減負力度，促進(jìn)擴大有效投資。預計今年營(yíng)改增將減輕企業(yè)稅負5000多億元。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的多位業(yè)內人士表示，允許新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣加大了減稅規模，釋放企業(yè)活力，成為拉投資、穩增長(cháng)利器。

　　作為此次營(yíng)改增減稅的主力，不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，這意味著(zhù)通過(guò)外購、租入、自建等方式新增不動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)都將因此獲益。

　　自2009年起,全國實(shí)施從生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉型的改革，但只允許機器設備等固定資產(chǎn)抵扣，不動(dòng)產(chǎn)不能抵扣?！袄^上一輪增值稅轉型改革將企業(yè)購進(jìn)機器設備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，今后，無(wú)論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅?！必斦肯嚓P(guān)司負責人告訴記者。

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員張斌告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“比如新建一個(gè)廠(chǎng)房，投資一個(gè)億，如果稅率11%，就可以抵扣1100萬(wàn)元的稅款?！奔床缓悆r(jià)格1億元，稅率11%，進(jìn)項稅額1100萬(wàn)。支付給房地產(chǎn)企業(yè)的總共價(jià)稅合計11100萬(wàn)，其中計入固定資產(chǎn)原值1億，計入進(jìn)項稅額1100萬(wàn)。

　　專(zhuān)家表示，我國2009年開(kāi)展生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉型的時(shí)候，一方面擔心財政減收，一方面擔心固定資產(chǎn)投資過(guò)高,擔心在經(jīng)濟高漲的時(shí)候進(jìn)一步火上澆油，因此只允許抵扣機器設備,沒(méi)有允許不動(dòng)產(chǎn)抵扣。而當下允許新增不動(dòng)產(chǎn)抵扣，實(shí)際上是釋放了鼓勵投資的明確信號，是一個(gè)重要的宏觀(guān)政策措施。張斌表示，投資中的稅負大幅下降肯定是利好。

　　上述財政部相關(guān)司負責人也表示，將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，比較完整地實(shí)現了規范的消費型增值稅制度，有利于擴大企業(yè)投資，增強企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。

　　當然，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確全面實(shí)施營(yíng)改增，除了規定將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣外，還明確從今年5月1日起，將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級。

　　據悉，營(yíng)改增后，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)將適用11%的增值稅稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%的增值稅稅率。據測算，四大行業(yè)涉及的納稅人總數近1000萬(wàn)戶(hù)，是前期營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人總戶(hù)數的近1.7倍，年營(yíng)業(yè)稅規模占原營(yíng)業(yè)稅總收入的比例約80%。

　　會(huì )議還規定，新增試點(diǎn)行業(yè)的原有營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續，對特定行業(yè)采取過(guò)渡性措施，對服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

　　對此，專(zhuān)家表示，營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠原則上保留是為了保證試點(diǎn)行業(yè)稅負穩定，營(yíng)改增后如果沒(méi)有這些優(yōu)惠，企業(yè)稅負可能上升，這些過(guò)渡性措施都是為了確保全部行業(yè)稅負只減不增。

　　“營(yíng)改增是深化財稅改革的‘重頭戲’，也是供給側結構性改革的一項重要舉措。營(yíng)改增具有基礎性、先導性的特點(diǎn)，在整個(gè)經(jīng)濟層面影響大、范圍廣，牽一發(fā)而動(dòng)全身?！鄙鲜鲐斦肯嚓P(guān)司負責人表示。

　　“通過(guò)營(yíng)改增進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負，是財稅領(lǐng)域打出‘降成本’組合拳的重要一招，用短期財政收入的‘減’換取持續發(fā)展勢能的‘增’?！鄙鲜鲐斦肯嚓P(guān)司負責人表示，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，實(shí)現了增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，基本消除了重復征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)了社會(huì )分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉型升級。

　　我國自2012年1月1日起開(kāi)展營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條打通，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉型升級。數據顯示，營(yíng)改增以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐步提高，由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，超過(guò)工業(yè)、農業(yè)，成為我國第一大產(chǎn)業(yè)且占據半壁江山。

　　對于今年5月1日全面推開(kāi)的營(yíng)改增改革試點(diǎn)，財政部部長(cháng)樓繼偉解釋了改革后為何仍叫“試點(diǎn)”。他指出，原來(lái)增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存造成一定扭曲，包括企業(yè)行為和財務(wù)方面的扭曲，因此改革中采取了不少過(guò)渡措施，全面推開(kāi)后是一種全面的試點(diǎn)。