實(shí)施近21年,歷經(jīng)近10年修訂過(guò)程,《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新標準”)開(kāi)始第三次公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到廣大人民群眾“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”安全。因此,環(huán)保部指出,新標準將農用地土壤污染物控制項目由10項增加至21項。新標準規定21項污染物在土壤中的含量限值。同時(shí),取消現行標準中土壤環(huán)境背景值標準“一刀切”的規定。

　　《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》是國家標準,因此,該標準具有強制性。

　　據環(huán)保部介紹,現行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“現行標準”)于1995年發(fā)布,至今實(shí)施已近21年,此期間,標準從未做過(guò)修訂。

　　環(huán)保部認為,目前,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè )觀(guān),部分地區土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu),工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。而現行標準僅適用于農田、蔬菜地、茶園、果園、牧場(chǎng)、林地、自然保護區等的土壤,不適用于當前急需監管的居住用地、工業(yè)用地等建設用地土壤。

　　同時(shí),現行標準僅規定了8項重金屬指標和六六六、滴滴涕兩項農藥指標,工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地土壤環(huán)境管理需要評價(jià)的污染物項目沒(méi)有列入其中。此外,現行標準中的一級標準是依據“七五”全國土壤環(huán)境背景研究數據對全國做了“一刀切”規定,不能體現區域差別；二級標準部分指標定值有偏嚴(鎘)、偏寬(鉛)的問(wèn)題；用現行標準評價(jià)土壤出現土壤超標而農產(chǎn)品不超標,或者土壤未超標而農產(chǎn)品超標的現象。

　　由環(huán)保部與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的新標準征求意見(jiàn)稿,規定了農用地土壤污染物控制項目及其含量限值,以及監測、實(shí)施與監督要求。同時(shí),標準名稱(chēng)由《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》調整為《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》。

　　針對農用地和建設用地特點(diǎn),環(huán)保部還分別制訂《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》和《建設用地土壤污染風(fēng)險篩選指導值》。兩個(gè)標準的作用服務(wù)于土壤環(huán)境管理,定位于識別土壤污染風(fēng)險、啟動(dòng)土壤環(huán)境調查與風(fēng)險評估之用,相當于土壤環(huán)境的“體檢”標準。

　　據環(huán)保部介紹,新標準取消現行標準中的一級標準,不再規定全國統一的土壤環(huán)境背景值,自然保護區等依法需要特殊保護的地區,依據土壤環(huán)境背景值開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)與管理。

　　新標準增加了其他項目總錳、總鈷、總硒、總釩、總銻、總鉈、總鉬、氟化物(水溶性氟)、石油烴類(lèi)總量和鄰苯二甲酸酯類(lèi)等參考含量限值；新標準規定,縣級以上地方人民政府應依據本標準和《土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規范》開(kāi)展農用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)。

　　據環(huán)保部介紹,農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準有其特殊性,不能簡(jiǎn)單采用大氣、水環(huán)境評價(jià)的“達標”或“不達標”概念來(lái)評判土壤污染,更不能將土壤環(huán)境保護規劃目標簡(jiǎn)單設置為“達標率”。同時(shí),我國土壤類(lèi)型繁多,土壤環(huán)境背景和土壤性質(zhì)空間差異性大,土壤環(huán)境背景值標準不能簡(jiǎn)單采用“一刀切”的方法。

　　作為新標準的配套標準,《建設用地土壤污染風(fēng)險篩選指導值》和《土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規范》同時(shí)開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)。