財政部部長(cháng)樓繼偉昨日在中國發(fā)展高層論壇2016年年會(huì )上說(shuō)，中國不會(huì )單獨設立碳稅，將推動(dòng)實(shí)施綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅改革，并表示今年5月1日營(yíng)改增改革全面推開(kāi)后，將依照稅收法定原則廢止營(yíng)業(yè)稅。

　　對于海外關(guān)注的中國是否會(huì )開(kāi)征碳稅，樓繼偉明確表示，中國將不會(huì )單獨設立碳稅，而是會(huì )將碳稅安排在目前準備的稅種里作為一個(gè)稅項，如環(huán)境稅或資源稅。但他透露，今年資源稅改革擴大范圍并未涉及碳稅。

　　談到個(gè)人所得稅，樓繼偉重申，目前中國實(shí)行的累進(jìn)稅制極不合理，世界上只有很少?lài)疫€實(shí)行分類(lèi)計征的個(gè)人所得稅。中國已經(jīng)制定了從分類(lèi)征收轉向綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)稅改革方案，會(huì )考慮必要的基本扣除、撫養扣除、贍養扣除、生計扣除等。方案需報國務(wù)院批準，并以此為基礎制定相關(guān)法律議案，同時(shí)還要提交全國人大常委會(huì )修改立法，這些程序必須一步步完成。

　　對于今年5月1日全面推開(kāi)的營(yíng)改增改革試點(diǎn)，樓繼偉解釋了改革后為何仍叫“試點(diǎn)”。他指出，原來(lái)增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存造成一定扭曲，包括企業(yè)行為和財務(wù)方面的扭曲，因此改革中采取了不少過(guò)渡措施，全面推開(kāi)后是一種全面的試點(diǎn)。下一步將在此基礎上制定增值稅法案，然后交全國人大正式批準，即按照稅收法定的原則廢止營(yíng)業(yè)稅。

　　在財政體制改革方面，樓繼偉強調了清理“同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項”的重要意義。他指出，2012年中國在教育、科技、農業(yè)、醫療衛生、社保、文化、計劃生育等七項掛鉤支出占全國財政支出的48%，全面清理有助于壓減專(zhuān)項資金，給予地方更大的靈活度。但要真正解決問(wèn)題，還需進(jìn)一步推進(jìn)中央和地方財稅管理改革，這也是下一步的改革重點(diǎn)。

　　樓繼偉說(shuō)，當前中國的一些法律還沒(méi)有修改，掛鉤事項是有規劃支撐的，有的是有法律支撐的，雖然目前的解釋是按預算法編預算，但是這些法律應該在適當時(shí)候修改。同時(shí)，監督法有監督重點(diǎn)之處，在以往的時(shí)候特別關(guān)注個(gè)別界別的掛鉤事項?，F在全國人大常委會(huì )明確表示，要關(guān)注重點(diǎn)支出，不關(guān)注掛鉤。所以，監督法也留下一些問(wèn)題需要改。

　　樓繼偉表示，2013年一般轉移支付占中央地方轉移支付的56.7%，今年的預算就達到了60.5%。財經(jīng)部正在壓縮專(zhuān)項，給地方以更大的靈活度。下一步改革將進(jìn)行中央和地方財稅管理的改革，要分清楚哪些是中央的職責、哪些是地方的職責、哪些是中央和地方的共同職責，在此基礎上再設計專(zhuān)項轉移支付的內容。