在一線(xiàn)樓市紛紛收緊的同時(shí)，部分二線(xiàn)城市以及三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)政策在進(jìn)一步寬松。近日，沈陽(yáng)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，包括對個(gè)人購買(mǎi)住房市區兩級給予獎勵政策；降低二手住房交易稅費；鼓勵農民進(jìn)城買(mǎi)房居住、支持畢業(yè)生及在校生購房、土地供應減半等22項房產(chǎn)新政。

　　對此，業(yè)內人士指出，未來(lái)的政策方向將不再是單向寬松，而是改變?yōu)殡p向的“托底蓋帽”。目前，即使在部分城市上漲迅速的情況下，大部分三四線(xiàn)城市的庫存壓力依然非常大，這也使處于經(jīng)濟疲軟期的地方財政更加拮據。因此，加速去庫存有利于穩定地方的財政收入。

　　28日，針對“零首付”風(fēng)險的爭議，沈陽(yáng)在近1個(gè)月后發(fā)布了新版新政，將此前公積金貸款首付最低比例降至10%以及對畢業(yè)未超過(guò)5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生實(shí)行“零首付”等利用高杠桿的政策做了一定的修正，指出職工以家庭為單位購房，可使用住房公積金同時(shí)申請貸款購買(mǎi)兩套房；實(shí)行“認貸不認房”政策，即居民及其家庭首次申請貸款或貸款已還清、再次申請貸款購買(mǎi)住房的，均視為首套房貸款申請，貸款的最低首付比例為20%；對畢業(yè)未超過(guò)5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生給予住房公積金政策支持，最高貸款額度為單方60萬(wàn)元、雙方80萬(wàn)元。

　　對此，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，經(jīng)濟缺乏動(dòng)力，財政壓力空前。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)需求上漲乏力，地方仍寄希望“強心劑”來(lái)促進(jìn)樓市好轉，這也是沈陽(yáng)此前政策“去化心切”的主要原因。

　　的確，在上一版《意見(jiàn)》中，明確強調房地產(chǎn)業(yè)是沈陽(yáng)市全面振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，并確定2016年沈陽(yáng)市商品房銷(xiāo)售實(shí)現同比增長(cháng)10%的目標。數據顯示，沈陽(yáng)市2015年一般公共預算收入606.2億元，完成年度預算的75.3%，下降22.8%；其中，稅收收入492.3億元，下降19.3%。全市2015年政府性基金收入154億元，完成年度預算的31.7%，下降64.8%；其中，國有土地使用權出讓金收入113.3億元，下降69.3%。

　　中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì )原副會(huì )長(cháng)朱中一認為，在經(jīng)濟下滑的背景下，眾行業(yè)受挫，且資源類(lèi)企業(yè)等此前的納稅大戶(hù)面臨著(zhù)巨量的產(chǎn)能過(guò)剩，因此，去庫存、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，是地方穩財政收入的最好選擇。

　　江西省一位財政廳人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑帶來(lái)的是房地產(chǎn)的稅收下降，以及原預期的土地收入難以實(shí)現?！拔覀內ツ?、前年招拍掛就掛不出去了。我們當然希望土地可以賣(mài)出去，但是在價(jià)格不好的情況下，政府也不會(huì )賣(mài)了。有的市場(chǎng)不好，土地要流拍?！?/p>

　　上述人士指出，當地在稅收方面出臺了一些去庫存的優(yōu)惠政策，包括降低契稅和其他交易稅，雖然可能會(huì )影響財政收入十幾個(gè)億，但希望通過(guò)這些政策讓房地產(chǎn)市場(chǎng)有一些回暖?！霸谇闆r不好的形勢下，首先必須保企業(yè)，要沒(méi)有企業(yè)了，以后哪來(lái)的稅收，所以我們現在付出一點(diǎn)成本是應該的?！?/p>

　　此外，河南省臨潁縣也選擇了加速去庫存。臨潁縣是河南省去庫存壓力較大的縣之一，據當地房管部門(mén)介紹，從2012年起，臨潁便出現了房子銷(xiāo)售疲軟的苗頭，2013年已經(jīng)比較明顯，2014年便出現了爛尾樓?；谶@種情況，臨潁縣順勢做出決定，控制土地供應，給予購房補貼?！?014、2015兩年，未供應一宗土地?！迸R潁縣房管局相關(guān)負責人介紹。

　　“在控制兩年后，截至2015年底，臨潁縣的商品住宅庫存量為3079套（加上商鋪等商用房共有5280套），按2015年的銷(xiāo)售情況算，即使不再蓋房，也可賣(mài)18個(gè)月，壓力雖減但依然較大?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

　　與臨潁情況類(lèi)似的河南舞陽(yáng)縣相關(guān)負責人表示，對于土地財政占比較大的縣來(lái)說(shuō)，目前財政上確實(shí)比較緊張，省里資金補貼后減緩了部分壓力。從長(cháng)遠看，降低庫存，住房銷(xiāo)售回暖，屆時(shí)相應的稅收也會(huì )增加。

　　事實(shí)上，隨著(zhù)地方去庫存的政策相繼推出，房地產(chǎn)市場(chǎng)正呈現出回暖跡象。比如，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、所得稅等稅收收入增長(cháng)，為地方穩財政做出了重要貢獻。數據顯示，2016年1至2月，營(yíng)業(yè)稅3976億元，剔除營(yíng)改增收入轉移影響后增長(cháng)8.9%；其中，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅1160億元，增長(cháng)20.2%，主要是部分地區商品房銷(xiāo)售回暖。同期，企業(yè)所得稅5516億元，同比增長(cháng)4.9%；其中，工業(yè)企業(yè)所得稅和金融業(yè)企業(yè)所得稅均同比下降，而房地產(chǎn)企業(yè)所得稅652億元，增長(cháng)14%，成為企業(yè)所得稅增長(cháng)的重要因素。