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一線(xiàn)樓市新政重在供給側調控
2016-03-28 作者: 吳青 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  近日,上海、深圳先后發(fā)布樓市調控新政策,引發(fā)市場(chǎng)極大關(guān)注。大家更多關(guān)注了兩地購房門(mén)檻的提高,筆者認為,更需要關(guān)注的是兩地新政體現出的從供給側調控樓市的思路。

  此次政策調整主要原因是多個(gè)一線(xiàn)城市樓市出現非理性上漲,監管旨在擠出房地產(chǎn)泡沫。兩地樓市新政反映出,一線(xiàn)樓市調控的一大焦點(diǎn)在于從需求側轉到供給側的新思路。

  國家統計局數據顯示,2月份70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比上漲的城市有47個(gè),比1月份增加9個(gè),其中漲幅較上月擴大的城市有33個(gè),比1月份增加10個(gè)。從各級城市看,2月份一、二、三線(xiàn)城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比平均都上漲,且漲幅分別比上月擴大0.5、0.1和0.1個(gè)百分點(diǎn),城市間房?jì)r(jià)漲幅差距進(jìn)一步擴大,一線(xiàn)城市和個(gè)別熱點(diǎn)二線(xiàn)城市漲幅遠高于其他城市。

  調控房?jì)r(jià),控制需求端是短期之舉,而調整供應端才是長(cháng)效機制。目前在政策的持續刺激下,整體市場(chǎng)的分化仍在延續,但去庫存任務(wù)最重的廣大三四五線(xiàn)城市仍沒(méi)有太大起色。從需求端刺激的政策還會(huì )頻繁出臺,但效果會(huì )越來(lái)越有限。這種情況下,調控最好從供給端方面加以努力。

  在土地供應方面,在庫存壓力比較小的城市,尤其是一線(xiàn)城市和二線(xiàn)核心城市要增加供給量,以及中小戶(hù)型的供給。在庫存壓力比較大的地區,要嚴格控制土地的供應,減少甚至停止供應。深圳樓市調控意見(jiàn)首先提出,要加強多渠道住房供應和住房保障,這是未來(lái)深圳樓市管理的新方向,也意味著(zhù)深圳樓市調控從需求側為主轉向了供給側為主。從中長(cháng)期來(lái)看,隨著(zhù)收入增長(cháng)、人口流入、城市轉型升級,各類(lèi)住房需求有增無(wú)減,單純調控需求效果或有限。此次提出的“新增、盤(pán)活、更新、棚改”等四個(gè)渠道的新房供應,以及40萬(wàn)套保障房籌建、35萬(wàn)套的保障房供應,意在讓樓市在供給側全面發(fā)力,滿(mǎn)足長(cháng)期旺盛的居住需求,徹底緩解供求關(guān)系,構建房?jì)r(jià)逐漸穩定的基石。

  其他不少地方也在供應端加大調整力度。上海市規劃和國土資源管理局等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化本市土地和住房供應結構的實(shí)施意見(jiàn)》明確指出,上海將進(jìn)一步加大商品住房用地的中小套型住房供應比例,中心城區不低于70%,郊區不低于60%(部分矛盾突出區域亦為70%)。福建日前出臺的包含八項去庫存措施的《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見(jiàn)》(“閩八條”)最大的一個(gè)亮點(diǎn)就是可以土地“轉性”,提出要優(yōu)化開(kāi)發(fā)用地供應,規定2015年12月31日前簽訂土地出讓合同、未構成閑置土地,且已全部繳清土地出讓金的商業(yè)辦公用地,可轉型為商品住宅用地。

  今年的政府工作報告指出,要“推進(jìn)城鎮保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。今年棚戶(hù)區住房改造600萬(wàn)套,提高棚改貨幣化安置比例”,“建立租購并舉的住房制度,把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應范圍?!边@意味著(zhù),在供應端,我國將繼續打通存量房與保障房及租賃市場(chǎng)的渠道,大力推進(jìn)棚改貨幣化安置和公租房貨幣化,完善租賃市場(chǎng),支持商品房庫存向租賃房及公租房供應轉化。

  樓市的供給側改革,不僅僅是要消化房屋庫存,更重要的意義是為廣大人民群眾提供更好的住宅產(chǎn)品,更好地滿(mǎn)足人民的居住和生活需求。過(guò)去,我們的經(jīng)濟政策主要在需求端發(fā)力,現在,要在供給側加大改革力度。主要是控制增量,調整土地供應節奏,增加土地有效供給;實(shí)施結構優(yōu)化,增加高品質(zhì)、有附加值的有效供給。有了高品質(zhì)產(chǎn)品,才有住房消費。有了梧桐樹(shù),才能引來(lái)鳳凰。

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