《經(jīng)濟參考報》記者獨家獲悉，與預算改革、稅制改革同屬于財稅改革三大重點(diǎn)任務(wù)之一的中央和地方關(guān)系改革正在推進(jìn)。目前，中央和地方收入劃分過(guò)渡方案正在征求意見(jiàn)。根據過(guò)渡方案的征求意見(jiàn)稿，營(yíng)改增之后，增值稅收入或由中央與地方五五分成。專(zhuān)家表示，過(guò)渡方案有利于理順中央和地方收入劃分，調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。未來(lái)不排除在調整中央和地方事權后，再進(jìn)一步調整收入劃分。

　　根據財政部公布的2015年財政收支情況顯示，2015年1至12月，國內增值稅31109億元，營(yíng)業(yè)稅19313億元。長(cháng)期以來(lái)，增值稅和營(yíng)業(yè)稅位列我國前兩大稅種。今年的政府工作報告明確，從5月1日起，全面實(shí)施營(yíng)改增。這意味著(zhù)營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺，增值稅將穩居第一大稅，收入規模將遙遙領(lǐng)先。業(yè)內人士認為，增值稅收入劃分是中央和地方收入劃分最關(guān)鍵的部分，為中央和地方關(guān)系改革奠定堅實(shí)的基礎。

　　記者從多位地方財政系統人士處獲悉，中央和地方收入劃分過(guò)渡方案已經(jīng)向地方征求過(guò)意見(jiàn)，下一步在中央層面征求完意見(jiàn)、進(jìn)行調整后，有望向社會(huì )公開(kāi)。多位業(yè)內人士表示，收入劃分會(huì )充分考慮調動(dòng)中央、地方兩個(gè)積極性。

　　甘肅省財政廳廳長(cháng)張勤和此前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，去年，財政部先后多次征求過(guò)地方意見(jiàn)。中央與地方收入劃分是財稅體制改革的三大重點(diǎn)任務(wù)之一，影響深遠、意義重大。其前提是保持現有中央和地方財力格局總體穩定，同時(shí)，要與事權和支出責任劃分有機銜接。對消費稅、增值稅分享的范圍和比例，中央征求地方意見(jiàn)后，將根據營(yíng)改增改革進(jìn)展情況擇機推開(kāi)。

　　一位山東省財政廳人士告訴記者：“中央和地方收入劃分過(guò)渡方案已經(jīng)向地方征求過(guò)幾次意見(jiàn)，到中央層面是否會(huì )有變化不得而知?！痹撊耸勘硎?，收入的劃分一定要調動(dòng)兩個(gè)積極性，把中央和地方的利益都考慮進(jìn)來(lái)。

　　一些省份財政廳人士對記者表示，贊成中央和地方收入劃分過(guò)渡方案中提出的增值稅中央地方五五分成。一位廣西壯族自治區財政廳人士稱(chēng)：“我們認為在營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)后，應該盡快出臺這個(gè)過(guò)渡性的改革方案，理順中央和地方利益劃分?！币晃缓邶埥∝斦d人士表示，贊成增值稅在中央和地方之間五五分成的方案，不過(guò)在具體的技術(shù)操作層面上還要斟酌。

　　值得注意的是，不同省份間對于收入劃分比例存在不同看法。東部經(jīng)濟較為發(fā)達的省份由于稅源充足，更希望提高地方收入劃分比例。中西部欠發(fā)達地區由于有賴(lài)于中央轉移支付，希望中央在收入劃分中占比更高，從而確保中央有更多資金用于對欠發(fā)達地區的轉移支付。

　　“中央的收入要保證，有可能的話(huà)再多給地方劃分些就更好了?！鄙鲜錾綎|省財政廳人士表示。

　　張勤和則表示：“甘肅省是西部欠發(fā)達地區，財政自給率低，保工資、保運轉、保民生70%以上的部分依靠中央補助。希望通過(guò)這次收入劃分，穩步提高中央收入占全國比重，進(jìn)一步增強中央宏觀(guān)調控能力，同時(shí)，進(jìn)一步加大對中西部財政困難地方特別是貧困地區的轉移支付力度，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?！?/p>

　　多位業(yè)內人士建議，與央地收入劃分改革相伴，地方稅體系應盡快建立。上述黑龍江財政廳人士稱(chēng)：“這個(gè)征求意見(jiàn)稿只是一個(gè)框架性的方案。我們認為應該加快建立地方稅體系，賦予地方一定的自主權，把地方收入體系建立起來(lái)。地方有了一定的調控權，更有利于地方區域經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員楊志勇告訴《經(jīng)濟參考報》記者，征求意見(jiàn)稿的整體邏輯是平穩過(guò)渡。在目前中央和地方事權沒(méi)有調整的情況下，原有的財力結構要基本保持，五五分成的比例應該是經(jīng)過(guò)測算、確保和過(guò)去基本持平或略有調整。楊志勇表示，這個(gè)征求意見(jiàn)稿畢竟是過(guò)渡方案，未來(lái)還有可能根據動(dòng)態(tài)進(jìn)行調整。十八屆三中全會(huì )決定要求事權和支出責任相匹配，隨著(zhù)未來(lái)中央和地方事權的重新劃分，不排除收入也會(huì )進(jìn)一步重新劃分。