涉及融資租賃行業(yè)的系列新政正在醞釀中?！督?jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內獲悉，為加強對融資租賃企業(yè)的引導，商務(wù)部正加緊修訂《外商投資租賃業(yè)管理辦法》和《融資租賃企業(yè)監督管理辦法》。此外，行業(yè)立法工作也已啟動(dòng)，銀監會(huì )和商務(wù)部正聯(lián)合醞釀“融資租賃企業(yè)監管條例”。

　　目前，我國融資租賃行業(yè)按照監管部門(mén)的不同，分為銀監會(huì )監管的金融租賃公司和商務(wù)部監管的融資租賃公司。據業(yè)內統計，在商務(wù)部監管的融資租賃公司中，外資企業(yè)共有4000多家占據絕大比重，尚處在試點(diǎn)階段的內資企業(yè)有190家左右。截至2015年底，金融租賃企業(yè)資產(chǎn)總額約1.6萬(wàn)億元，內資試點(diǎn)融資租賃企業(yè)資產(chǎn)總額約9000億元，外資融資租賃企業(yè)約1.1萬(wàn)億元。

　　近兩年，在政策支持、地方鼓勵、多路資本蜂擁的背景下，融資租賃行業(yè)發(fā)展迅猛，年增速約30%至40%。業(yè)內人士指出，我國融資租賃行業(yè)雖然發(fā)展速度很快，但是與發(fā)達國家相比仍有不小的差距，目前我國融資租賃的滲透率（通過(guò)融資租賃方式獲得的資產(chǎn)占所有采購資產(chǎn)的比重）只有5%左右，而美國等發(fā)達國家滲透率可以達到20%至30%。

　　此外，行業(yè)發(fā)展依然受制于融資渠道相對單一、人才匱乏、法規環(huán)境不完善等因素。正因如此，出現了不少只能開(kāi)門(mén)不能營(yíng)業(yè)的空殼企業(yè)?！督?jīng)濟參考報》此前報道，目前我國融資租賃行業(yè)中空殼企業(yè)比重已占到七八成。

　　不少業(yè)內人士表示，在諸多因素中，盡快完善法律法規，使融資租賃有法可依，是解決行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。事實(shí)上，一直以來(lái)，業(yè)內對融資租賃立法呼聲都很高，但是因為種種原因立法進(jìn)程緩滯。

　　北京市租賃行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張巨光對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前融資租賃政策支持體系分散于多個(gè)部門(mén)的多個(gè)文件中，還上升不到法律層面，一旦發(fā)生法律糾紛，法院采納較少，不利于融資租賃發(fā)展。目前適用的商務(wù)部出臺的《融資租賃企業(yè)監督管理辦法》，主要側重于企業(yè)“不能做什么”，缺少違規后的相應罰則，約束力有限。在他看來(lái)，融資租賃行業(yè)健康發(fā)展，根本還在于融資租賃立法。

　　外商投資協(xié)會(huì )融資租賃專(zhuān)業(yè)委員會(huì )執行副會(huì )長(cháng)劉開(kāi)利對《經(jīng)濟參考報》記者表示，融資租賃交易的物權保障問(wèn)題是制約行業(yè)發(fā)展的頑疾，人民銀行征信中心為了解決行業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了積極的嘗試。2009年，人民銀行征信中心的融資租賃登記公示系統正式上線(xiàn)運行，但該系統登記的法律效力問(wèn)題一直未能得到妥善解決。在各方的積極推動(dòng)下，天津率先給予認可，中國人民銀行也在2014年發(fā)布《關(guān)于使用融資租賃登記公示系統進(jìn)行融資租賃交易查詢(xún)的通知》。目前，人民銀行征信中心的融資租賃登記公示系統已具有對抗金融機構的法律效力，但仍不具有對抗其他善意第三人的法律效力，亟須上位立法予以認可。

　　此外，他提到執行難問(wèn)題也一直困擾著(zhù)融資租賃行業(yè)，許多已經(jīng)生效的法院判決因各種原因遲遲得不到執行，“沒(méi)有上位立法，融資租賃就沒(méi)有一個(gè)非常明確的法律地位，因此在實(shí)際業(yè)務(wù)中會(huì )遇到比較多的問(wèn)題”。

　　在行業(yè)標準方面，有業(yè)內人士指出，與融資租賃業(yè)相關(guān)的行業(yè)標準還不完善，企業(yè)對融資租賃的一些專(zhuān)業(yè)屬性，如租賃物技術(shù)參數、殘值處理、會(huì )計核算等指標的把握存在偏差，相關(guān)內容也缺乏依據與保護，制約了融資租賃業(yè)的發(fā)展。

　　在這樣的背景下，為了適應新形勢下融資租賃行業(yè)的發(fā)展特征，相關(guān)部門(mén)正在加快推動(dòng)新政的進(jìn)程。據了解，銀監會(huì )和商務(wù)部共同醞釀的“融資租賃企業(yè)監管條例”正是旨在填補行業(yè)立法的空白，在行業(yè)標準、物權保障、法律執行等方面使行業(yè)發(fā)展能夠有法可依。

　　此外，新的《融資租賃企業(yè)監督管理辦法》和新的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》已在征求業(yè)內意見(jiàn)。目前我國適用的還是2005年開(kāi)始施行的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》和2013年施行的《融資租賃企業(yè)監督管理辦法》。

　　據了解，新的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》主要涉及三方面內容的修訂：一是標的物的范圍表述更加科學(xué)，更側重于行業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域的支持；二是對注冊資本金的規定，可能會(huì )取消或者改成認繳制；三是事后監管會(huì )更加強。

　　與此同時(shí)，融資租賃也成為不少地方政府扶持鼓勵發(fā)展的行業(yè)，尤其是在去年9月，國務(wù)院《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》文件出臺之后，不少地方紛紛出臺扶持政策。記者了解到，下一步，地方層面促進(jìn)融資租賃發(fā)展的優(yōu)惠政策還將出臺?！氨热绫本┦许樍x區建立了融資租賃聚集區，并正在申請北京市租賃資產(chǎn)交易中心等?！睆埦薰庹f(shuō)。