在經(jīng)歷了幾年迅猛增長(cháng)后，企業(yè)年金增長(cháng)逐漸放緩，2015年資金規模增速僅為23.9%，全年新增職工數約23萬(wàn)人，在職職工中擁有企業(yè)年金的人數比例仍不足十分之一。專(zhuān)家建議，企業(yè)年金要想獲得突破發(fā)展，成為名副其實(shí)的養老“第二支柱”，必須進(jìn)一步優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策、降低企業(yè)繳納職工養老保險費率，調動(dòng)廣大企業(yè)積極性。

　　人力資源和社會(huì )保障部近日公布了“2015年度全國企業(yè)年金業(yè)務(wù)數據摘要”，截至2015年底,總共有7.5萬(wàn)家企業(yè)建立企業(yè)年金，2316萬(wàn)職工參保，2015年年底積累的基金金額為9525.51億，規模增速為23.9%。

　　截至2014年底，我國企業(yè)年金基金規模已達7688.95億元。值得注意的是，企業(yè)年金增長(cháng)規模正在迅速放緩。在2008年，企業(yè)年金資產(chǎn)金額同比增幅曾高達530.47%，2009年、2010年的同比增幅也分別達63.20%、54.18%，此后幾年逐年遞減，直至2014年的27.4%。

　　從職工賬戶(hù)數看，2014年企業(yè)年金參加職工有2292.78萬(wàn)人,　建立年金企業(yè)7.3萬(wàn)家，也即2015年全年職工數僅增加了約23萬(wàn)人，增加了2萬(wàn)家企業(yè)。此外,2015年底職工基本養老保險參保人數為3.54億人,其中在職職工2.62億人,也就是說(shuō),在職職工中擁有企業(yè)年金的人數比例仍不足十分之一。

　　從區域來(lái)看，不僅在規模上存在東、中、西梯度分布結構特點(diǎn)，而且在發(fā)展增速上呈現出區域性差異。人社部數據顯示，職工賬戶(hù)數超過(guò)百萬(wàn)的僅有北京、上海兩地，分別為1203874人和1135268人。東部省份相比中西部省份人數明顯較多，如廣東省為721733人，江蘇省441320人，山東省477433人。而廣西僅有162792人，貴州省154625人。

　　此外，不可回避的是，新建立企業(yè)年金的企業(yè)越來(lái)越少，在人力資源和社會(huì )保障部備案的單一計劃及加入集合計劃的中央企業(yè)仍然是企業(yè)年金的主力軍，且職工工資（費基）增長(cháng)也開(kāi)始放緩。

　　分析其中原因，平安養老副總經(jīng)理鞠維萍認為，企業(yè)年金規模的增長(cháng)來(lái)源于企業(yè)繳費增長(cháng)和投資收益增長(cháng)兩方面。由于新建立企業(yè)年金計劃的企業(yè)逐漸減少，因此其帶來(lái)的新增繳費也在減少。東部、中部地區經(jīng)濟發(fā)展好，人均可支配收入也高，當地國有企業(yè)也已經(jīng)基本建立企業(yè)年金，從內生需求來(lái)看，愿意建立企業(yè)年金的單位越來(lái)越稀缺。同時(shí)，我國企業(yè)年金繳費比例也偏低，即將開(kāi)始建立的機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金，單位繳費比例8%，個(gè)人繳費比例4%，而企業(yè)年金目前繳費標準遠遠低于這一水平。

　　中國人民大學(xué)教授鄭功成曾表示，真正的企業(yè)年金應該是在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟、公平的競爭環(huán)境下，由企業(yè)自主選擇的一種員工福利戰略。而我國企業(yè)年金的突出問(wèn)題是，迄今不僅參與的企業(yè)和員工人數比例小，而且已經(jīng)建立起企業(yè)年金計劃的基本上是大型國有企業(yè)。這些企業(yè)本身的高工資再加上企業(yè)年金，實(shí)際上擴大了勞動(dòng)者的待遇不公和拉大了社會(huì )分配差距。

　　困境　“第二支柱”功能未發(fā)揮

　　參照發(fā)達國家經(jīng)驗，企業(yè)年金理論上具有廣闊發(fā)展空間，也是重要的社會(huì )養老資源，例如，美國在2012年末的企業(yè)年金資金結存規模就高達5.1萬(wàn)億美元。但在國內的實(shí)際運作中，企業(yè)年金不論是覆蓋率還是資產(chǎn)規模，都遠遠不能和“第一支柱”基本養老保險相提并論，沒(méi)有發(fā)揮“第二支柱”的重要功能。

　　有專(zhuān)家認為，機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革之后，其建立職業(yè)年金是強制性的，只要參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險的，必須同時(shí)建立職業(yè)年金。而對企業(yè)而言，企業(yè)年金是非強制的，這是企業(yè)年金發(fā)展低于預期的重要原因。另一方面，目前接近30%的基本養老保險名義籌資費率已經(jīng)使企業(yè)、單位負擔過(guò)重，在這個(gè)費率之下再建立較高水平的企業(yè)年金非常困難。

　　鞠維萍認為，未來(lái)企業(yè)年金需要進(jìn)一步擴展，這就需要在政策層面進(jìn)一步放開(kāi)，重新審視企業(yè)年金的自愿原則，國家應該明確鼓勵有條件的企業(yè)建立年金計劃。與此同時(shí)，企業(yè)年金繳費比例應該向職業(yè)年金標準看齊。另外，雖然目前中央企業(yè)已基本建立企業(yè)年金，但是存在集團統一建立、集團內公司單獨建立以及集團統一選擇管理人、集團內公司單獨建立等3種模式，分布在全國各地還有很多下屬子企業(yè)，因為各種原因暫時(shí)還未建立的子企業(yè)依然存在，值得市場(chǎng)機構去深入研究，發(fā)掘市場(chǎng)機遇。

　　中央財經(jīng)大學(xué)教授楊長(cháng)漢表示，目前國企在企業(yè)年金建立過(guò)程中充當了“頂梁柱”，而為數眾多的中小企業(yè)仍亟待建立企業(yè)年金。他認為，有關(guān)部門(mén)應進(jìn)一步優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策、降低企業(yè)繳納職工養老保險費率，邁過(guò)這最大的“兩道坎”，才能使企業(yè)年金真正形成普惠。

　　太平養老保險股份有限公司總精算師齊美祝也表示，太平養老做企業(yè)年金業(yè)務(wù)相對比較多，經(jīng)過(guò)前幾年的快速發(fā)展，企業(yè)年金市場(chǎng)的增速大大放緩了，運行當中也存在著(zhù)門(mén)檻比較高，計劃形式比較單一，運行成本比較高的問(wèn)題。從未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展角度來(lái)看，有大量的中小企業(yè)沒(méi)有納入到制度范疇的，應該去大力發(fā)展這些業(yè)務(wù)。從產(chǎn)品的角度，“新國十條”提出落實(shí)團體年金保險和一些優(yōu)惠政策，希望可以更快地協(xié)調和加以推進(jìn)。如果這塊能夠政策落地，第二支柱這個(gè)領(lǐng)域會(huì )發(fā)揮積極的作用。

　　亮點(diǎn)　投資收益率創(chuàng )新高

　　盡管規模增長(cháng)大大放緩，但企業(yè)年金2015年投資數據卻十分亮眼。人社部數據顯示，2015年度加權平均收益率達到了9.88%，創(chuàng )下了2007年來(lái)的新高。這一數據在2014年為9.3%，2009年為7.78%。

　　目前，超過(guò)9000多億元企業(yè)年金由20家機構管理，包括基金公司、保險公司和券商三大類(lèi)。目前共有20家金融機構擁有企業(yè)年金的投資管理資格，其中基金公司共有11家，券商和保險公司合計共9家。

　　保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì )執行副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)曹德云近日表示，保險行業(yè)的資產(chǎn)管理機構和養老公司正在管理著(zhù)企業(yè)年金，整個(gè)行業(yè)內有超過(guò)50家的具有法人資格的、各種類(lèi)別的保險機構，其中包括21家綜合性的保險資產(chǎn)管理公司，還有6家養老金管理公司。這兩類(lèi)當中有7家是企業(yè)年金的投資管理人，從目前管理的規模來(lái)看，超過(guò)了5000億，占所有企業(yè)年金總規模的將近52%。從收益率來(lái)看，大部分公司在9%到13%區間內。