????國務(wù)院新聞辦4月12日舉行吹風(fēng)會(huì )，就5月1日營(yíng)改增全面推開(kāi)試點(diǎn)有關(guān)情況，財政部副部長(cháng)史耀斌、國家稅務(wù)總局副局長(cháng)汪康回答了中外記者提問(wèn)。

????特定行業(yè)享受過(guò)渡性?xún)?yōu)惠政策

????“全面推開(kāi)營(yíng)改增改革，是本屆政府成立以來(lái)規模最大的一次減稅，按照測算，2016年減稅金額將超過(guò)5000億元?！笔芬蠼榻B，5月1日開(kāi)始的全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，主要內容是“雙擴”：一是將試點(diǎn)范圍擴到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，試點(diǎn)完成后營(yíng)業(yè)稅將退出歷史舞臺；二是將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，比較完整地實(shí)現了規范的消費型增值稅制度。

????史耀斌表示，全面推進(jìn)營(yíng)改增改革有利于拉動(dòng)經(jīng)濟，特別是在當前許多行業(yè)、企業(yè)出現經(jīng)營(yíng)困難的情況下，有利于給企業(yè)增加活力，給經(jīng)濟增加動(dòng)力，用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。同時(shí)，此次全面推開(kāi)營(yíng)改增的政策取向，突出了推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，可以有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)制造業(yè)升級?？梢哉f(shuō)，營(yíng)改增是創(chuàng )新驅動(dòng)的“信號源”，也是經(jīng)濟轉型升級的強大“助推器”。

????“《政府工作報告》明確要求，全面實(shí)施營(yíng)改增，要確保所有行業(yè)稅負只減不增?！笔芬蠼榻B，財稅部門(mén)按照營(yíng)業(yè)稅稅負平移的方法測算確定了各試點(diǎn)行業(yè)的適用稅率，對4個(gè)行業(yè)原稅收優(yōu)惠政策原則上予以延續，對老合同和老項目實(shí)行政策平轉，對特定行業(yè)制定了過(guò)渡性?xún)?yōu)惠措施等。做上述安排，總體上可實(shí)現所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負都有不同程度的降低。

????此外，對于特定的行業(yè)制定了一些過(guò)渡性的優(yōu)惠政策，比如允許房地產(chǎn)企業(yè)扣除土地的購置成本；對金融機構尚未收到的逾期貸款利息，在實(shí)際收到時(shí)再征稅，減少企業(yè)財務(wù)負擔等?！斑@樣一些政策，完全可以保證行業(yè)稅負只減不增?！笔芬笳f(shuō)。

????準備工作完成80%，確保5月1日開(kāi)票

????目前，距離5月1日全面推行營(yíng)改增還有18天時(shí)間，營(yíng)改增準備工作進(jìn)展如何，能否順利完成稅制轉換？

????“此次營(yíng)改增涉及的試點(diǎn)企業(yè)有1100多萬(wàn)戶(hù)，試點(diǎn)企業(yè)的稅收規模超過(guò)19000億，減稅規模5000多億元，減稅的力度是空前的?！本蜖I(yíng)改增試點(diǎn)準備的進(jìn)展情況，汪康介紹，目前各項準備工作進(jìn)展順利，已完成了準備工作量的80%。稅收征管信息系統涉及的12個(gè)軟件、106個(gè)模塊的改造升級工作已基本完成，并進(jìn)入了聯(lián)調聯(lián)試，納稅人所需要的5月份發(fā)票量4億多份也如期發(fā)放各地。此次涉及國稅部門(mén)的戶(hù)管量大幅度增加，約增加30%—40%，納稅服務(wù)工作也已進(jìn)行了妥當安排?！岸悇?wù)部門(mén)將確保所有企業(yè)5月1日能順利開(kāi)票，6月1日能順利申報?！?/p>

????“要把政策落實(shí)好，還需要廣大的企業(yè)和財稅部門(mén)來(lái)協(xié)同努力?！蓖艨当硎?，營(yíng)改增后，企業(yè)要運用好政策來(lái)調整管理、決策的思路，改變粗放的管理模式和不規范的運作，執行好增值稅相關(guān)政策，才能充分享受改革的紅利。

????“營(yíng)改增自2012年先后在交通運輸和部分現代服務(wù)業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，四年累計減免增值稅6千多億元，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟的轉型升級，特別是大力地推進(jìn)了現代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展?！蓖艨到榻B，據稅務(wù)部門(mén)統計，2013年底現代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)217萬(wàn)戶(hù)，到2015年底試點(diǎn)企業(yè)增加到510萬(wàn)戶(hù)，兩年增長(cháng)了1.35倍，改革成效好于預期。

????二手房交易稅負略有減輕

????對于社會(huì )較為關(guān)心的個(gè)人二手房交易營(yíng)改增問(wèn)題，汪康表示，財稅部門(mén)在研究個(gè)人住房征稅問(wèn)題時(shí)非常審慎，總體目標是確保個(gè)人二手房的交易在稅收負擔上保持基本穩定，同時(shí)保證營(yíng)改增后，個(gè)人在交易二手房包括在辦理二手房產(chǎn)權證過(guò)程中，涉及的相關(guān)稅收問(wèn)題及辦稅的流程、場(chǎng)所都保持不變。

????“由于營(yíng)業(yè)稅與增值稅計算方式不同，二手房交易營(yíng)改增后稅負會(huì )略有降低?！蓖艨蹬e例說(shuō)，以一套計稅價(jià)100萬(wàn)元的房子為例，過(guò)去征收營(yíng)業(yè)稅5%時(shí)，計稅公式為100萬(wàn)乘5%，需要交5萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅；改為增值稅后雖然稅率還是5%，但計稅公式變?yōu)?00萬(wàn)元除以1.05后再乘以5%，實(shí)際交增值稅47600元，少交稅2400元。

????此外，稅務(wù)總局決定，營(yíng)改增后個(gè)人二手房交易和二手房出租，仍然委托地稅部門(mén)來(lái)代征、代開(kāi)發(fā)票，“原來(lái)怎么申報還是怎么申報，原來(lái)填什么表、在哪個(gè)地方辦，一切維持基本不變”。

????在回答本報記者關(guān)于營(yíng)改增對房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響時(shí)，史耀斌表示，對個(gè)人來(lái)講，住房轉讓的政策這次沒(méi)有變化。對于企業(yè)來(lái)講，由于不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)可以減輕稅負，房地產(chǎn)特別是商業(yè)地產(chǎn)可能會(huì )受到歡迎，但企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策中，稅收只是一個(gè)方面，如果投資行為對企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有益處的話(huà)，企業(yè)并不會(huì )為了抵扣稅款而去大量購買(mǎi)房地產(chǎn)，不會(huì )對房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生太大影響?！拔艺J為，不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項稅可以抵扣的政策實(shí)施后，企業(yè)不會(huì )單純?yōu)榱说侄惗忂M(jìn)不動(dòng)產(chǎn)?！笔芬笳f(shuō)。