經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準,2016年第一批中央環(huán)境保護督察工作即將展開(kāi),8個(gè)督察組近日將分別進(jìn)駐內蒙古、黑龍江、江蘇等地開(kāi)展工作。這是繼今年2月在河北進(jìn)行中央環(huán)保督察試點(diǎn)后,“央字頭”環(huán)保督察正式在全國范圍鋪開(kāi),計劃年內完成15個(gè)左右省區市督察任務(wù)。
中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗6日在對環(huán)境保護督察工作進(jìn)行部署時(shí)強調,要把握環(huán)境保護督察基本要求,有力有序有效地做好督察工作。要明確責任主體,推動(dòng)地方黨委、政府和有關(guān)部門(mén)履職盡責,推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責;要圍繞環(huán)境保護法律法規和政策措施貫徹落實(shí)情況,突出抓好環(huán)境保護督察重點(diǎn)任務(wù);要把握政策尺度,處理好保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系,努力實(shí)現二者相互促進(jìn)、有機統一;要嚴格程序規范,邊督察邊整改,健全長(cháng)效機制,提高督察工作的實(shí)效性。
當前,我國環(huán)境保護處于負重前行時(shí)期,環(huán)保督察要堅持問(wèn)題導向,摸清環(huán)境形勢,更要突出問(wèn)題意識,科學(xué)制定有針對性的措施,對環(huán)境沉疴實(shí)施“靶向治療”。
“靶向治療”的前提是找準病灶。欲除環(huán)境沉疴,首先要在發(fā)現問(wèn)題上下功夫,督察要深入基層,重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題,追根溯源、直擊病灶。
“靶向治療”需要對癥下藥。找到病因,更要尋得良方,解決問(wèn)題還要靠科學(xué)施策。只有環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調互促,才能從根本上解決污染問(wèn)題。時(shí)下,多地將落實(shí)減排治污等同于“一刀切”關(guān)廠(chǎng)停產(chǎn),實(shí)不可取。以問(wèn)題為導向的督察整改,還需把握政策尺度,處理好保護和發(fā)展的關(guān)系,通過(guò)類(lèi)似“一廠(chǎng)一策”因地制宜的科學(xué)整治方案推動(dòng)治理。
“靶向治療”要標本兼治,建立長(cháng)效機制。在全國范圍開(kāi)展督察,要聚焦各地各類(lèi)突出問(wèn)題、共性問(wèn)題及深層次問(wèn)題,總結解決問(wèn)題的經(jīng)驗,增強督察的針對性和長(cháng)效性。
長(cháng)效機制不僅在“治”,關(guān)鍵在“防”。環(huán)保督察既是“強心針”也是“清醒劑”。為防止督察結束后問(wèn)題反復發(fā)作,督察組不妨多殺幾個(gè)“回馬槍”,多作幾次“回頭看”。同時(shí),通過(guò)推動(dòng)環(huán)保領(lǐng)域“一崗雙責”“黨政同責”,將有關(guān)環(huán)保的工作壓力自上而下、逐層逐級壓緊壓實(shí),促進(jìn)地方黨委政府自覺(jué)尋找問(wèn)題源頭,邊整改邊防范,進(jìn)而推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
責任主體不明、監管制度、應急能力和環(huán)保供應體系建設滯后,使航運成為長(cháng)江生態(tài)文明建設中的短板,建議從監管和供給兩端發(fā)力打造長(cháng)江綠色航運。