7月4日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，對遏制民間投資的下滑、提振民間投資的信心做了進(jìn)一步部署。

　　談及民間投資今年上半年下滑的原因，不外乎鼓勵民間投資的法規政策不配套、不協(xié)調、落實(shí)不到位；民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準入、資源配置和政府服務(wù)等方面難以享受與國企同等待遇；融資難融資貴、繳費負擔重；一些干部不作為、不會(huì )為、亂作為，少數地方政府失信等。必須承認，這些的確是阻礙民間投資增長(cháng)的因素，但這些因素多年來(lái)一直存在，為什么今年上半年，民間投資卻出現了如此劇烈下滑的態(tài)勢呢？這是我們必須深入思考并尋求答案的。

　　觀(guān)察今年上半年民間投資的下滑，需要立足于當前中國經(jīng)濟新常態(tài)的背景。從這個(gè)角度來(lái)看，民間投資下滑最根本的原因，是在中國經(jīng)濟進(jìn)入L型的背景下，依靠過(guò)去的模式投資一些領(lǐng)域，根本不賺錢(qián)了，所以民間不再去追加投資。民間投資所處的行業(yè)，大多在制造業(yè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域目前處在困難調整期，加上民營(yíng)企業(yè)家對未來(lái)預期的不確定，從而會(huì )自動(dòng)減少投資。再加上民間投資大量進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域“避險”，一部分民間投資到海外尋求投資機會(huì )，都是導致民間投資下滑的具體原因。

　　民間投資這次出現明顯下滑，再次提醒我們，按照過(guò)去的邏輯和思維，不做創(chuàng )新，很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒(méi)有太大潛力可挖；同時(shí)，也讓我們再一次認識到民間投資的重要性，為從根子上解決民間投資的各種困境聚集了共識。

　　要切實(shí)解決民間投資的下滑問(wèn)題，既要出臺臨時(shí)的措施以遏制下滑態(tài)勢，又要從長(cháng)期的觀(guān)念、體制、機制等層面進(jìn)行一次徹底的改革。

　　一是更新觀(guān)念。要在觀(guān)念上真正貫徹中央的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。過(guò)去多年，盡管在政策層面高層多次強調，要促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭，凡是法律法規未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都應允許各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)入；凡是已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域，都應向國內民間資本放開(kāi)；凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競爭的各種障礙，都要通通打掉。但由于觀(guān)念的根深蒂固，導致有一些人在產(chǎn)業(yè)政策、融資以及市場(chǎng)準入方面，總是有意無(wú)意的設置一些障礙。比如把錢(qián)給國企不擔心犯錯誤，但要給民營(yíng)企業(yè)，總會(huì )擔心惹麻煩。

　　二是落實(shí)負面清單。從2005年“非公36條”到2010年的“民間投資36條”，關(guān)于鼓勵民間投資的政策并不少，有些政策本身的含金量很高，但為什么民間投資的生存空間越來(lái)越??？一個(gè)重要原因，是我們在鼓勵民間投資的思路上有問(wèn)題。落實(shí)民間投資的平等待遇，必須通過(guò)負面清單的立法思維。對于限制或者民間投資暫時(shí)不能進(jìn)入的領(lǐng)域，列一個(gè)負面清單，剩下的領(lǐng)域，對所有的主體同等對待，不許設置任何歧視規定，所謂的彈簧門(mén)、玻璃門(mén)、旋轉門(mén)自然破解。

　　三是鼓勵實(shí)業(yè)投資。當前，民間投資在實(shí)業(yè)領(lǐng)域沒(méi)有信心，不愿意投資，除了制造業(yè)整體處在困難周期外，房地產(chǎn)以及虛擬投資領(lǐng)域的虛火也是重要原因。在房地產(chǎn)和金融投資領(lǐng)域如果賺錢(qián)很容易，企業(yè)就不會(huì )去選擇堅持做實(shí)業(yè)和創(chuàng )新。這是一種嚴重的資源錯配，要扭轉這種不利局面，必須在體制機制和政策落實(shí)上“動(dòng)真格”。