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長(cháng)三角:世界級城市群從這里興起
2016-07-14 作者: 記者 陳恒 溫源 李婷 劉坤 來(lái)源: 光明日報

  周末夏夜,黃浦江畔,來(lái)觀(guān)燈的游客熙熙攘攘。不時(shí),兩三老外穿插其間。這是目前中國最國際化的城市。

  江水兩岸,一邊是英倫風(fēng)格、擁有百年歷史的海關(guān)大樓,另一邊則是現代化建筑林立的金融中心——陸家嘴。外灘之上,歷史的縱深、開(kāi)放的前沿在這里交織,聽(tīng)著(zhù)來(lái)往的年輕人的各地口音,總能讓人感受到這座城市的活力。也就是從這里開(kāi)始,向北、向南、向西,包含三省一市26座城市的世界級城市群,正在長(cháng)三角21.17萬(wàn)平方公里的土地上鋪展開(kāi)來(lái)。

  全球城市:開(kāi)放中的亞太門(mén)戶(hù)

  6月27日,記者來(lái)到上海虹橋,這里是長(cháng)三角城市群“Y”字結構的交匯點(diǎn)。從這里坐高鐵,45分鐘可到杭州,67分鐘可到南京。在這個(gè)連接中國經(jīng)濟最活躍地區與世界的核心地帶,虹橋中央商務(wù)區正拔地而起。

  “面向全球、輻射亞太、引領(lǐng)全國的世界級城市群”“上海要提升全球城市功能”——對于這樣的高定位,長(cháng)三角城市群能否擔得下來(lái)?

  數據說(shuō)話(huà):長(cháng)三角地區貨物進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資總額分別占全國的32%和55%。2015年,上海全年新設跨國公司地區總部45家,累計落戶(hù)上海的跨國公司地區總部達535家,數量居中國內地首位。

  長(cháng)江經(jīng)濟帶區域通關(guān)一體化改革自2014年9月在長(cháng)三角啟動(dòng),初期試點(diǎn)上海、南京、寧波、杭州、合肥五個(gè)關(guān)區,隨后推廣至長(cháng)江經(jīng)濟帶12個(gè)海關(guān),真正實(shí)現了“十二關(guān)如一關(guān)”。目前僅江蘇就有8萬(wàn)多家進(jìn)出口企業(yè),七成以上貨物從上??诎冻隹?。實(shí)施通關(guān)一體化改革后,上海自貿區的海關(guān)監管創(chuàng )新在區域內復制推廣,使企業(yè)通關(guān)成本進(jìn)一步降低。

  幾年來(lái),上海自貿區等對外開(kāi)放平臺建設不斷取得突破,長(cháng)三角國際貿易、航運、金融等功能日臻完善。未來(lái),金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行及亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)中心、中德合作(安徽)智慧產(chǎn)業(yè)園、中澳現代產(chǎn)業(yè)園(舟山)、中意寧波生態(tài)園……一大批新的雙邊多邊開(kāi)放合作平臺即將在長(cháng)三角落地。

  不僅要利用國際資源,還要“培育本土跨國公司”!長(cháng)三角城市群喊出了自己的口號。

  在這樣的號召下,跨國公司的“種子”正在各個(gè)城市生根發(fā)芽。上海美鉆,一家本土的民營(yíng)企業(yè),經(jīng)過(guò)20多年努力,打破了發(fā)達國家壟斷,成為目前國內唯一成功實(shí)現海洋水下油氣生產(chǎn)系統裝備國產(chǎn)化并已系列投入水下油氣生產(chǎn)運行的高科技企業(yè),還把子公司開(kāi)到了石油富地中東,直接與老牌對手爭地盤(pán);安徽巨一自動(dòng)化裝備有限公司,一家為國內外汽車(chē)制造商生產(chǎn)汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)的企業(yè),更是把分公司開(kāi)到了工業(yè)強國德國的慕尼黑……

  在長(cháng)三角城市的很多不起眼處,記者總是能發(fā)現各行各業(yè)的世界級“小巨人”。這些“小巨人”,通過(guò)上海國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心和“全球城市”的建設,正在向世界展示著(zhù)長(cháng)三角城市群的魅力。放眼全球,接軌世界,開(kāi)放中的“中國長(cháng)三角”,正在凝聚著(zhù)它的全球影響力。

  深化改革:制度創(chuàng )新聚集地

  兩個(gè)月后,中國(上海)自由貿易試驗區即將迎來(lái)它三周歲的生日。

  2013年9月,浦東土地上崛起的這塊改革“試驗田”,對中國的改革開(kāi)放具有特殊的意義。近三年來(lái),一項項改革迸發(fā)出強大的活力,各類(lèi)企業(yè)如雨后春筍般在自貿區涌現出來(lái)。今年1至5月,自貿區內新設企業(yè)4599家。在自貿區各項改革帶動(dòng)下,去年浦東新區生產(chǎn)總值增長(cháng)9.1%,比上海全市高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

  “不斷探索形成可復制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗,率先在長(cháng)三角城市群實(shí)現全覆蓋?!鄙虾W再Q區的改革,瞄準的是國際標桿,目標卻是在長(cháng)三角城市群。在合肥、南京,自貿區經(jīng)驗正在加快復制推廣,行政審批制度改革正向深入推進(jìn)。在杭州,供給側改革的力量,正在激發(fā)著(zhù)“雙創(chuàng )”的巨大活力。

  上海市委副書(shū)記、市長(cháng)楊雄說(shuō),從長(cháng)三角城市群的發(fā)展來(lái)看,目標非常明確,就是大家一起推動(dòng)制度創(chuàng )新,打破行政區劃藩籬,實(shí)現共同發(fā)展。

  對于長(cháng)三角來(lái)說(shuō),改革的觸角不只是面向開(kāi)放,更在于縱深地推動(dòng)一體化,讓生活在這片土地的人們,與“世界級城市群”共享“獲得感”。

  潛移默化的改變正在發(fā)生?!叭珖ㄒ坏目缡〉罔F就在長(cháng)三角;其他省市的一些酒店可以直接撥打上海電話(huà),不用撥區號……”楊雄在談起長(cháng)三角一體化的創(chuàng )新舉措時(shí),連連舉了幾個(gè)例子,“聚焦交通、信息、環(huán)保、人社等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)專(zhuān)題合作,長(cháng)三角一體化發(fā)展程度不斷提高?!?/p>

  實(shí)際上,作為我國外來(lái)人口最大的集聚地,長(cháng)三角城市正在穩步推進(jìn)教育、就業(yè)、醫療、養老、保障性住房等方面均等化。很多長(cháng)三角城市在城鄉一體化方面出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效,為破除城鄉二元結構、實(shí)現地區可持續發(fā)展補短板。

  交通相連:區域一體化加快

  楊昕是上海一家外資企業(yè)的辦公室白領(lǐng),丈夫工作在無(wú)錫,于是他們選擇把家安在蘇州,兩人乘高鐵上下班,休息時(shí)可以享受蘇州的小橋流水,不必承受上海的高房?jì)r(jià)和擁擠。

  這樣一種生活狀態(tài),在長(cháng)三角越來(lái)越多。隨著(zhù)交通等基礎設施的完善,長(cháng)三角城市群一體化發(fā)展的基礎不斷夯實(shí),區域內部分都市圈的概念已縮短到了半小時(shí)以?xún)?,一些地方?shí)現了公交IC卡互聯(lián)互通,使得在都市圈的一個(gè)城市居住、另一個(gè)城市工作完全成為可能。

  “現在新上海人,來(lái)自安徽的超過(guò)30%?!鄙虾J懈笔虚L(cháng)周波說(shuō),長(cháng)三角城鎮間聯(lián)系密切,區域一體化進(jìn)程相對較快。上海面臨著(zhù)人口老齡化的問(wèn)題,但隨著(zhù)長(cháng)三角一體化,年輕人可以進(jìn)來(lái),養老人口在長(cháng)三角周邊有很好的去處。實(shí)現人口的動(dòng)態(tài)平衡,彌補老齡化的動(dòng)態(tài)不足,這就是區域一體化的好處。

  長(cháng)三角城市群的城鎮密度約是全國平均水平的4倍,推進(jìn)一體化進(jìn)程、開(kāi)展差異化競爭,是實(shí)現1+1>2的必然選擇。依托國家綜合運輸大通道,以上海為核心,南京、杭州、合肥為副中心,以高速鐵路、城際鐵路、高速公路和長(cháng)江黃金水道為主通道的綜合交通網(wǎng)絡(luò )躍然眼前。

  “長(cháng)三角區域協(xié)作起步較早,基礎較好,目前范圍已從蘇浙滬擴展到蘇浙滬皖三省一市,長(cháng)三角城市群也從早期16個(gè)擴展到26個(gè)?!睏钚壅f(shuō),在長(cháng)三角,企業(yè)、資本、人才等要素已基本實(shí)現自由流動(dòng),創(chuàng )造了良好的發(fā)展環(huán)境。

  創(chuàng )新高地:協(xié)同發(fā)展“一盤(pán)棋”

  舊時(shí)“自?huà)唛T(mén)前雪”式的“條塊式”發(fā)展模式已經(jīng)過(guò)時(shí),長(cháng)三角城區亟須升級創(chuàng )新驅動(dòng)戰略,實(shí)現區域協(xié)同發(fā)展。

  上海高校協(xié)同創(chuàng )新研究院與蘇鋼集團等共建“物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新中心”;上海理工大學(xué)與蚌埠高新區建立大學(xué)科技園;上海與蕪湖共同組建“上海技術(shù)交易所——蕪湖協(xié)同創(chuàng )新中心”……近年來(lái),長(cháng)三角地區產(chǎn)業(yè)合作與轉移的步伐持續加快,在長(cháng)三角與周邊,乃至長(cháng)江兩岸更大的經(jīng)濟發(fā)展格局內盤(pán)活經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的“一盤(pán)棋”。

  從2014年首次提出特色小鎮概念,到2015年首批37個(gè)省級特色小鎮名單出爐,再到日前發(fā)布年度考核成績(jì)單,實(shí)現快速的優(yōu)勝劣汰……一連串緊湊而有序的節奏,正映射出浙江“特色小鎮”模式在探索信息經(jīng)濟發(fā)展上的有益嘗試。

  在開(kāi)園僅一年多的夢(mèng)想小鎮,如今已聚集創(chuàng )業(yè)人才近6000名、創(chuàng )業(yè)項目近640個(gè)?!耙荒陙?lái)我們的孵化器累計有60多個(gè)創(chuàng )業(yè)團隊進(jìn)進(jìn)出出,好的成長(cháng)起來(lái)走出去,不好的被快速淘汰,50%的初創(chuàng )團隊能夠拿到市場(chǎng)投資?!眽?mèng)想小鎮良倉孵化器負責人項建標告訴記者,夢(mèng)想小鎮吸引的不僅是本土創(chuàng )業(yè)者,包括南京、合肥等地的年輕人很多會(huì )慕名而來(lái)。正是因為夢(mèng)想小鎮所形成的集聚效應和創(chuàng )新文化,能夠最大限度地降低創(chuàng )業(yè)成本,從而吸引了周邊地區的創(chuàng )新力量和創(chuàng )業(yè)資本,形成了“雙創(chuàng )”新陳代謝的良性循環(huán)。

  長(cháng)三角城市群產(chǎn)業(yè)體系完備,配套能力強,產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯。數據顯示,長(cháng)三角地區科教與創(chuàng )新資源豐富,擁有普通高等院校300多所,國家工程研究中心和工程實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺近300家,年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專(zhuān)利數均約占全國30%。

  瞄準世界科技前沿領(lǐng)域和頂級水平,長(cháng)三角城市群正積極建立健全符合科技進(jìn)步規律的體制機制和政策法規,最大程度激發(fā)創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力、活力和能力,打造具有全球影響力的科技創(chuàng )新高地。

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